□ 亲历者说
本报记者 蔡长春
作为福建省厦门市中心城区法院,思明区人民法院受理案件数量持续多年高位运行,人案矛盾凸显。去年8月以来,思明法院成立由院长傅远平担任组长的司法体制改革领导小组,以问题和需求为导向,用改革思维解决发展中遇到的系列困难和挑战。
傅远平今天告诉《法制日报》记者,思明法院抓好审判执行辅助事务外包改革和多元化纠纷解决机制改革,切实做到为法官减负。
据介绍,思明法院按照对内对外服务、司法业务和事务的分轨思路,整合资源,理顺职能,指导司改办等职能部门,探索建立全国法院首个诉讼与公证协同创新中心,实现法院与公证机构的在送达、调查取证、协助执行等领域的跨界合作,取得明显成效。
不仅如此,思明法院还力推繁简分流机制改革,以此缓解人案矛盾。在已有的小额调裁团队基础上,成立刑事快审和简执团队,实现将民事、刑事、执行部门简单简易案件前移到诉讼服务中心办理,力争将一半案件处置在前端。
不断探索自主改革的同时,思明法院锲而不舍地推进司法体制改革攻坚战。
傅远平告诉记者,思明法院根据工作需要,调整班子成员分工,指导制定司法改革任务清单,最大限度凝聚改革合力,推进改革工作前行。由于做好了员额制改革的前期工作,确保首批79名法官入额,为后续改革奠定了坚实基础。
在审判团队搭建、司法责任制及内设机构改革方面,思明法院敢啃“硬骨头”。以专业划分为主线,综合考虑工作性质和工作量,建立房地产、家事、劳动、知识产权、综合等20个新型审判团队。
今年30岁出头的张希华,是思明法院审判管理办公室主任助理,有幸在改革中成为员额法官,这让他倍受鼓舞,工作干劲更足了。
张希华对思明法院的改革成效有着强烈的切身体会。他告诉记者,改革前他担任助理审判员,裁判文书需要审判长签发和院庭长审批,流程复杂；入额后他可以独立签发法律文书,对自己办理的案件全面负责,感觉更像法官了。
张希华坦言,权力和责任是统一的,权力增大的同时,他感到责任比以前更重了,尤其是一旦签字终身负责,让他连标点符号的使用都特别谨慎,“办案更要打起十二分精神”。
协同创新中心的建立和办案团队的优化,极大减轻了法官的事务性工作,基本实现法官由“万金油”到“专门手”的转变,张希华感到,他办案更加得心应手了。
张希华解释说,改革前法官就像“全科医生”,分到什么类型的案件都要办理,像交通事故等案件一年他就处理两三起,可交通事故损害赔偿标准每年都在更新,每次办案前他都要查阅很多相关法条,专业性被弱化了。
如今,思明法院基本实现法官专门办理专门类型案件,张希华主攻社区治理物业纠纷案,自然更加得心应手,能够有更多时间和精力把案件办好办精。
更让张希华感到骄傲的是,思明法院协同创新中心建立后,众多事务性工作移交给公证机构处理,解放了法官大量的时间和精力,提升了司法效率,也让当事人更加及时地感受到公平正义。
以法庭调查为例,很多都需要法官实地调取证据,从当事人提出申请到调取证据,以往整个流程走下来大约需要一个月才能有结果；如今将其交付给公证机构人员专门办理,让公证人员成为法官延伸的手脚,以前一个月才能完成的调查工作,现在最快当天就能得到反馈。
福建问尔律师事务所律师邬字书已从业将近10年,每年都有大量案件在思明法院办理,亲眼见证了思明法院的发展变化。
邬字书告诉记者,以前银行信用卡纠纷案件都是单案单办,思明法院创设小额速裁庭集中处理后,极大地提升了办案效率,节省了他的时间成本。以前他一年最多代理300件类似案件,如今则能代理600件到800件。法院审判效率提升后,也让银行等诉讼主体十分满意,有助于银行等企业最大限度地消化不良资产。
“法院专业化程度越来越明显,法官责任心越来越强,办案效率越来越高,这是我对司法改革的最深体会。”邬字书说。
本报厦门7月3日电
