
大连北黄海经济区党工委、管委会自2016年8月份正式揭牌以来,认真谋划发展思路,科学规划空间布局,明确产业发展定位,研究制定加快经济区发展的机制和措施,积极推动了基础设施建设、招商引资等各项工作的顺利开展,实现了抓创新、抓项目的“两手抓、两手硬”。庄河市把经济区作为工业经济提质升级主要平台和重要载体,正以供给侧结构性改革为主线,以创新驱动为引领,紧紧围绕优势产业和重点企业,着力打造循环经济、海洋经济、外需型现代服务经济三大核心板块,有效释放改革创新活力。截止目前,经济区已落地项目55个,其中投产项目20个、竣工未投产项目12个、在建项目15个、已签约未建项目8个。
体制创新活力迸发。该市在制定土地利用年度计划时,对经济区实行计划单列,审批工作由市行政审批服务中心统一承办,涉及土地房屋征占、确权、执法监管等管理类工作由国土部门统一负责。经济区基础设施建设由管委会统一规划,资金的筹措、调拨和管理由经济区管委会统一安排,经济区开发建设公司按程序和相关规定组织实施。充分发挥经济区投融资平台作用,积极探索开发建设投融资模式,利用经济区内的房屋、土地等产权开展多种形式的融资活动。建立多元化的投融资机制,积极推行PPP模式,鼓励和引导社会资本参与项目建设。建立经济区招商引资目标责任制,统筹安排招商引资项目。打破行政界限,建立招商引资项目异地落户的利益共享机制,调动各部门、各乡镇招商引资积极性。严格项目入园条件,节约集约用地。入驻经济区的项目须符合国家产业政策、行业准入标准、园区产业规划,须有较高的科技含量、良好的市场前景,投资规模原则上须达到5000万元以上,投资强度须达到每亩150万元以上。严格限制高污染、高耗能、低效率的项目进驻园区。建立低效用地退出机制,未达到约定投资强度要求的企业须退出经济区。建立规范有效的激励机制和科学的绩效评价机制。建立工作业绩与工资待遇挂钩的分配机制,形成以业绩论英雄的工作导向。根据岗位不同,实行分级分类管理。制订人才奖励措施,对于考核优秀、业绩突出的,给予适当奖励,逐步建立起干部能上能下、收入能高能低、人员能进能出的竞争激励机制,鼓励公职人员改变身份实行企业化聘用管理,扩大优秀专业、技术、管理人才选人用人范围,最大限度地配置好人才资源,调动全体工作人员的积极性。
产业集聚步伐加快。产业结构加快向中高端迈进,建立以千亿级能源产业为核心的现代产业体系,加快培育节能环保、高端装备、再生资源利用和电子信息等战略性新兴产业。对于已投产项目,多渠道、多形式帮助企业筹集项目建设资金,切实解决重大项目和企业融资方面存在的困难和问题。目前,大学城一期已竣工验收,9月份即可接收4000余名学生入学,安达螺旋桨、大连远东金属等企业的二期项目正在快速建设;对于在建项目,坚持以问题为导向,明确责任、发现问题、找出对策、马上就办、办就办好,推动企业快速投产达效。目前,三峡海上风电、中船重工风电装备产业园、万阳重工煤化工装备制造等项目正按计划全力开展建设;对于竣工未投产的项目,通过并联加速审批、联合尽快验收等措施,推动企业加快投产速度;对于未建项目,从项目土地、规划、环评、节能评估、稳评、可研等方面着手,切实抓好前期工作。全力推进中船重工海上风电、晨达进口废旧汽车拆解、国能生物质发电、冰峪庄园啤酒生产等项目尽快开工建设。在港口建设方面,202-204号泊位已全面验收,同时庄河港开通了到大窑湾的集装箱支线,已累计运量超过5300箱。在今年港口建设中,年底前力争实现试运行各类生产型泊位达到13个、集装箱运量达到2万标箱、吞吐量达到580万吨。在交通枢纽工程建设方面,目前已完成站北广场、高铁旅客通道、公交场站、出租车场站等工程;已完成客运站主体框架工程,并通过验收;庄河市综合交通枢纽项目配套路网工程东线、北线已完工,中线正在进行中。同时,庄河北站1500平方米南站房将扩容至4000平方米,并正在进行施工图设计。
招商引资成果丰硕。截至目前,经济区在谈重大投资意向项目19个,包括大连金桐有限责任公司总投资30亿元锰铬合金项目、吉林森工金桥集团总投资20亿元地板、家具生产项目、大连融科储能有限公司总投资12亿元储能装备出口基地项目、宁波斯特林电机制造有限公司总投资3亿元的斯特林电机项目等。
营商环境持续优化。经济区通过组建创新型财政投资审核队伍和行政审批队伍,优化审批程序,目前项目审核时间已缩短为7个工作日,极大地缩短了项目落地周期。通过完善和推广项目“保姆”式管理机制,每个产业招商部专门安排2名工作人员,专职用于项目跟踪服务,全面推行“一个项目、一个领导负责、一个部门跟踪、两个专职人员服务”责任人模式,实现项目落户简便化。