单位名称、单位住址、法定代表人、主要产品产能、产排污节点、污物及污染治理设施、污染物排放口……从7月开始，火电及造纸行业的所有重点排污企业都必须持有包含这些信息的排污许可证。
“过去就是几页纸，现在变成‘一本书’。”环保部排污许可证办公室主任汪键近日在接受《法制日报》记者独家采访时指出，相比形式上的变化，环境监管体制的变革更值得期待。据他介绍，排污许可证制度全面推开后，环境管理将全面进入依证监管时代。
根据国办发布的《控制污染物排放许可制实施方案》(以下简称《方案》)规定，今年6月底前，火电、造纸行业要全面完成排污许可证的核发，大概涉及5000多家企业。汪键透露，截至6月23日，3000多家企业已取得全国统一编码的排污许可证。他表示，首批排污许可证的核发工作可以基本完成。
汪键说，随着火电与造纸行业发证工作的结束，环保部将启动排污许可证执法检查。
火电造纸行业率先持证排污
火电与造纸行业要率先核发排污许可证是《方案》提出的明确要求，据此，环保部明确今年6月底前，这两个行业要基本完成排污许可证的核发。
为何选择这两个行业率先发证？“相对而言，这两个行业目前是环境管理最好的。”汪键告诉《法制日报》记者，“通常火电行业规模比较大，火电的污染主要集中在气上，造纸行业的污染主要在水上，两个行业中，既有大企业，也有小企业。”汪键表示，选择在这两个行业率先发证主要是考虑到，这两个行业环境管理基础好，率先发证问题相对会少些，“选择从容易的入手，好为下半年13个重点行业排污许可证管理工作积累经验。”他说，这是最主要的考虑。
据汪键介绍，火电与造纸行业需要核发的排污许可证大概有5000多张。截至6月23日，已完成3000余家企业排污许可证的核发工作，1000余家企业申领的排污许可证也已进入审核程序。
其中，重点管理的企业需要申领排污许可证，非重点管理的企业只要申领简易许可证即可。他进一步解释说，火电行业规模较大，基本上都要申领排污许可证，而造纸行业则不同，有需要进行重点管理的，也有一般管理的。因此，造纸行业中就会有企业只申领简易排污许可证就可以的，比如纸制品生产企业。
据汪键介绍，排污许可证与简易排污许可证区别明显。排污许可证包括正本和副本，其中，重点企业领取的排污许可证的副本近30页，“就像一本书”，而非重点企业领取的简易排污许可证就只有几页纸。
按照环保部要求，到今年6月底前，火电与造纸行业要完成排污许可证的核发。汪键透露，目前，这两个行业排污许可证核发已近尾声，从全国而言，虽然是首次实施新的排污许可制度，但发证整体进展还算可以。他表示，这两个行业这个月底基本上可实现如期发证。
