中国封建社会时期，讼师的发展受到很大限制。尽管民众有需求，但是自汉朝以来，随着儒家思想盛行，统治者认为一切应以统治阶级利益为先，皇权需要树立绝对的权威，万民需要绝对服从，治理国家应通过儒家思想的教化而达到社会无讼安宁的状态。因此，历朝历代的统治阶级对于讼师的态度都十分消极，甚至不允许讼师替人代理案件，以免给统治阶级带来麻烦。
《唐律疏议·斗讼》中提到，如果对他人进行诬告或是擅自增状的情况要对其进行刑罚。《大明律》也规定了：“凡教唆词讼，及为人作词状、增减情罪诬告人等，与犯人同罪。”可见，讼师在当时是统治者严厉打击的对象，讼师群体是被主流价值观所排斥的，无法被当时的社会制度所认可。
