6月11日，在波多黎各圣胡安，民众在街头游行。新华社发
据新华社专电 位于加勒比地区的波多黎各11日就与美国之间的地位关系举行第五次全民公决。投票结果显示，超过97%的选民支持波多黎各正式成为美国的一个州，支持完全独立和支持维持美国联邦领土地位现状的选民分别占1.5%和1.32%。
分析人士指出，面临严重经济和财政危机的波多黎各政府积极推动全民公决，希望通过正式成为美国的一个州解决经济危机。但是此次公投的投票率不高，其合法性和有效性存在争议。
多次公投均未通过
波多黎各在16世纪初沦为西班牙殖民地。1898年美国与西班牙战争结束后，波多黎各被割让给美国。1917年，波多黎各人被赋予美国公民权，波多黎各人可以参加美国全国的政党初选，但不能参加美国大选。
1947年，波多黎各开始自行选举总督。1952年通过的波多黎各宪法规定，在实现内部自治的前提下，保持和美国的联系。美国国会通过法律给予波多黎各美国联邦领土地位，在内部事务方面享有高度自治，可以自行选举总督和立法机构。
此后，波多黎各围绕与美国地位关系问题争论不休。1967年、1993年、1998年和2012年，波多黎各先后四次就与美国地位关系举行全民公决，以决定是维持美国联邦领土地位还是正式成为美国的一个州。在这四次全民公决中，成为美国第51个州的方案都未能获得通过。
试图摆脱经济困境
近年来，波多黎各经济持续衰退，陷入严重危机。政府无力偿还高达700亿美元的债务，公共机构和服务的开支逐年缩减。根据当地统计部门提供的数据，波多黎各46%的民众生活在贫困线以下，失业率高达11.5%。经济学家普遍预测未来两年波多黎各经济将继续衰退。
面对持续恶化的经济和社会危机，许多当地居民选择逃离波多黎各。目前平均每个月就有约7000名波多黎各居民移居到美国本土，这对于只有340万人口的波多黎各来说更是雪上加霜。
波多黎各新任总督里卡多·罗塞略领导的新进步党一直主张波多黎各正式成为美国的一个州。分析人士认为，波多黎各新政府之所以积极推动全民公决，在为居民争取平等政治权利的同时，主要是想通过改变与美国的地位关系，获得更多联邦政府资金的支持，缓解其目前面临的经济和社会危机。
剃头挑子一头热
今年5月，罗塞略和波多黎各参议长托马斯·里韦拉前往华盛顿和美国众议院议长保罗·瑞安会面，希望全民公决计划得到美国众议院支持，但是美国方面反应冷淡。
美国司法部4月拒绝批准本次公决计划，理由是波多黎各当局提交的公决方案中没有提供“维持现状”的选项。波多黎各当局将修改后的公决方案再次提交美国司法部后，一直没有得到正面回应。
分析人士指出，美国政府完全掌控了波多黎各的外交、国防事务，同时不用向波多黎各拨付大量联邦资金，这对美国来说是非常有利的局面。吸纳波多黎各成为美国的第51个州，无法给美国带来额外的实际收益，相反却要增加财政负担，所以，美国国会和政府在这个问题上态度消极。如果美国国会不转变态度，波多黎各政府组织的公决行动只能是一相情愿的政治游戏。
