辽宁省政府新闻办25日新闻发布会：国有林场明年将转身成公益服务事业单位 沈殿成 摄

　　中新网沈阳3月25日电 (记者 沈殿成)存在已有60多年的辽宁省国有林场，从今年起进行改革，改革后其将按照从事公益服务事业单位管理，并最终将林场数量减少10%以上，在职职工人数减少20%，辽宁省政府新闻办25日的发布会透出上述消息。

　　国有林场可持续发展面临严峻挑战

　　辽宁的国有林场大多成立于上世纪五六十年代，主要分布于江河源头、水库周边、风沙前沿、丘陵山区、城镇周边及生态脆弱地带，承担着生态建设、修复和保护的重任。

　　60多年来，国有林场为辽宁生态环境的改善发挥了不可替代的支撑作用，对遏制土地沙化、治理风沙危害、保持水土和涵养水源等方面提供了重要保障，在经济社会发展和生态文明建设中发挥着不可替代的重要作用。

　　辽宁省林业厅新闻发言人陈杰在发布会上表示，长期以来，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面临严峻挑战。

　　为了摆脱发展困境，辽宁今年将进行国有林场改革。

　　改革后国有林场成为公益服务事业单位

　　据介绍，到2017年底，辽宁将完成全省193个国有林场改革任务。到2020年实现生态功能显著提升，森林面积增加50万亩，森林蓄积量增长300万立方米；生产生活条件明显改善，职工基本生活有保障；管理体制全面创新，林场数量减少10%以上，在职职工人数减少20%，实现资源增长、生态良好、林业增效、职工增收、社会和谐稳定。

　　陈杰强调，改革后国有林场主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全，主要承担公益服务职责。按照这一功能定位，国有林场改革的方向是坚持公益属性，按照从事公益服务事业单位管理。

　　改革将因地制宜地推进国有林场整合重组，对同一县域内林场数量多、经营规模小、分布零散的，要尽量进行兼并重组，形成规模经营，降低行政成本，提高管理效率。

　　同时要推动事企分开。国有林场从事的经营活动要实行市场化运作，对商品林采伐、林业特色产业和森林旅游等暂不能分开的经营活动，严格实行“收支两条线”管理。

　　确保富余职工不下岗不待业

　　陈杰称，辽宁此次国有林场改革，将妥善安置富余职工。按照“内部消化为主，多渠道解决就业”和“以人为本，确保稳定”的原则，不采取强制性买断方式，不搞一次性下岗分流。通过购买服务、林业特色产业、转岗就业等措施妥善安置国有林场富余职工，确保工作有保障，不下岗不待业，收入不降低，逐步过渡到退休进入社保。

　　同时，采取5年内人员只退不进政策，自然减退人员。

　　按照国家和省相关政策规定，改革中将加大社保资金筹措力度，解决好国有林场职工的参保和续保问题。国有林场和职工按照规定参加养老、医疗、工伤、失业、生育社会保险，做到应保尽保，实现全覆盖。没进入社保的，包括在职和离退休人员要一次性解决；已参加企业社保的，与事业单位不在一个平台的这次要理顺。

　　陈杰表示，据目前测算，国有林场改革后4年之内，通过完善经营机制，压缩非刚性支出，自然减退人员，发展林业产业增收等措施，可做到基本收支平衡。4年之后，林场解决好了体制机制问题，利用其丰富的林业资源，招商引资，通过发展森林旅游业、林下经济、多种经营生产等，可实现扭亏为盈，增加财政收入，实现可持续发展。(完)