为民生民心发声——15位全国政协委员畅谈社会和文化建设

　　“全面建成小康社会是最吸引全球目光的‘中国故事’，而‘十三五’期间也是发出中国声音的最佳历史机遇期。”全国政协委员、中华海外联谊会副会长李家杰走上人民大会堂主席台，以“全面建成小康社会”开始了他“发出中国声音、讲好中国故事”的主题发言。

　　11日上午，全国政协十二届四次会议举行第三次全体会议，15位全国政协委员围绕“社会建设和文化建设”作大会发言，内容涉及生育、文艺创作、教育、医疗、就业、扶贫、农民工、体育、助残等方面。

　　全国政协领导人、2000多名全国政协委员以及来自国务院和国务院相关部门的负责人出席会议，聆听发言。

　　“我们在调查中发现，许多妇女并非‘不想生’，而是‘不敢生’和‘生不起’。”全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷说，“就业困难、经济负担、照料负担像三座小山，压在她们心头与肩头。”

　　孟晓驷所言“生与不生”的纠结，来源于今年初中国全面二孩政策的落地。尽管该政策利于中国进一步释放生育潜力，减缓人口老龄化压力，增加劳动力供给，降低居高不下的出生性别比，但因为相关公共服务短缺、配套政策不足，育龄妇女的再生育行为与预期相比尚存较大差距。

　　她建议，大力发展公共托幼设施和服务，完善生育保险制度，推行男女共享的带薪育儿假，降低企业雇佣女性用工成本，完善劳动力市场就业歧视监管机制。

　　全国政协副秘书长、致公党中央常务副主席蒋作君关注的是少年儿童综合素质发展。他说：“提高少年儿童综合素质是实现第二个百年奋斗目标的当务之重，更是‘十三五’规划任务的当务之急。”

　　蒋作君所说的“第二个百年奋斗目标”指的是在2049年新中国成立100周年时实现现代化。他提出，着力培养少年儿童的创新能力、动手能力、健康素质，着力教育少年儿童牢固树立社会主义核心价值观，并从国家层面入手解决规划、体制、机制等问题。

　　职业教育为中国实现从人口大国向人力资源强国转变提供了重要支撑。近10年来，职业教育培养了近8000万名毕业生，年均新增的1700万就业人口中，职业院校毕业生约1000万人，成为中高级技术技能人才的主要来源。

　　当下的中国用普通高考一个标准和规则评价所有学生，全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华形容这种现象是让乌龟和兔子都去“赛跑”。“只有根据参赛者自身情况，自由选择‘赛跑’或‘赛泳’，才能让每个人都公平享有人生出彩和梦想成真的机会。”他说。

　　话音刚落，全场响起热烈掌声。苏华建议，增加设置面向中职生的职教高考，实施因材施考，最后做到择材录取。

　　无论生育还是教育，最终都要面临就业问题。正在全国两会上审查的“十三五”规划纲要高度重视就业工作，指出要坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。

　　“就业是民生之本，没有稳定的就业，发展注定不可持续，百姓也注定不会幸福。”全国政协委员、住建部原副部长郭允冲说。

　　他提议，要以实施“中国制造2025”战略为契机，着力把经济发展转变到依靠劳动力素质提高和科技进步的轨道上来，逐步实现以“知识经济”替代“肌肉经济”、用“人才红利”替代“人口红利”。

　　“要强化职业教育，逐步将职业教育比重提高到占全体适龄青年的70％左右。”郭允冲如此设想。

　　医疗也是中国民众感触最深、关心最多的一个重要民生领域。而许多因病致贫、因病返贫的现象则制约了全面建成小康社会目标的实现。

　　“医保应从传统的防范经济风险向防范健康危害风险的方向转变。”全国政协委员、农工党浙江省主委姚克说，“建立集医疗服务、医疗保障、医药供给于一身的体制势在必行。”

　　他直指医疗领域难题，介绍了三个医疗改革成功案例和经验，分别是福建三明医疗、医保、医药联动，安徽新农合和上海社区卫生。

　　他相信，若能扩大实践范围，将政策提升为制度保障，并反复抓改革落实。世界性医改难题的中国解法，将转化成我国的制度优势，全面建成小康社会之健康中国目标定会如期实现。

　　农村贫困人口脱贫是中国全面建成小康社会最艰巨的任务。目前，中国仍有现行标准下的贫困人口5575万人。中国将全部人口脱贫列为全面建成小康社会目标之一，而距离这一目标实现仅有不足5年时间。

　　干以胜、邵琪伟、聂振邦等6位全国政协委员共同关注旅游业在扶贫中的作用。邵琪伟说，旅游扶贫是“造血式”扶贫，可持续性强；是物质和精神“双扶贫”，可以改变当地相对封闭落后的生活状况。

　　他们预计，到2020年，旅游将带动全国约1200万贫困人口脱贫，约占贫困人口的17％。

　　此外，王兴东委员建议“培育原创、保护原创、尊重原创”；杨志明委员献策“促进农民工市民化”；姚滨委员倡议“大力促进冰雪运动发展”；薄绍晔委员建言“不让残疾人在小康进程中掉队”……

　　“人民为国家之基，人心则为国家之根。”全国政协副秘书长、民进中央副主席朱永新最后一个发言。他从七个方面阐述了“人心就是力量”，呼吁为全面建成小康社会各项工作凝聚人心。

　　“很多发言打动人心，所提意见建议涉及老百姓生活的方方面面，都是委员们在实际生活和实践中调研的结果，很有说服力。”聆听发言的高玉葆委员说。