“一带一路”建设怎么搞？ 民主党派建言献策

资料图：穿梭于新疆吉木乃口岸的运输车辆。吉木乃口岸供图

　　中新网北京3月3日电 眼下，“一带一路”倡议正逐步由蓝图变为现实。作为当下中国三大战略之一，“一带一路”建设进展如何，面临什么困难，又该如何突破，成为民主党派参政议政的关注重点。

　　“一带一路”进展如何，意义几何？

　　国家发改委今年2月15日表示，两年多来，“一带一路”建设推进顺利，顶层设计顺利完成，合作共识不断深化，投资贸易蓬勃发展，国内各方积极行动，取得重要进展，正逐步由蓝图变为现实。

　　中国外交部去年12月曾透露，已有60多个沿线国家和国际组织对参与“一带一路”建设表达了积极态度。其中，同20多国签署“一带一路”合作协议。

　　去年是“一带一路”构想完成规划并启动实施之年，今年则将是中国与沿线国家全力推进“一带一路”建设的年份。如何使古老“丝绸之路”延伸成为现代版“国际大合唱”，引起了各民主党派的关注。

　　两年多来，各民主党派通过调研、座谈等多种形式，积极建言献策。

　　譬如，主要由经济界人士组成的民建，对“一带一路”提出诸多意见建议。中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心石勇撰文称：“一带一路”倡议构想是实现中国梦的重要支撑和进一步延伸，是在经济开放环境下的必然选择，也有利于形成可与美国主导的TTP和TTIP相抗衡的新的经济共同体。

　　再如，过去的2015年，致公党中央就此开展了三项调研，包括充分发挥边境经济合作区在“一带一路”倡议中的重要节点作用，“一带一路”国际贸易大通道发展调研，以及推进“一带一路”文化交融调研。

　　致公党中央2015年11月还在昆明召开全党外事工作与“一带一路”建设座谈会，邀请“一带一路”沿线10个国家和地区的侨胞代表与致公党各地方组织负责同志一起，就“一带一路”倡议下国家间的合作等进行座谈。座谈及日常接触，收集整理了侨胞对“一带一路”建设提出的意见建议，上报国务院获得批示。

资料图：2015年，沪昆高铁贵州东段开通。刘坤 摄

　　面临什么风险或困难，需要注意什么？

　　在各民主党派看来，尽管“一带一路”倡议构想将会为中国未来经济发展提供强大动力，但在实施过程中，也要注意一系列可能存在的问题。

　　——各自为政？各地要充分理解和找准定位

　　“从基层调研反映的情况看，‘十三五’期间实施‘一带一路’战略还需解决一些困难和问题。”全国政协委员、民建中央调研部部长蔡玲说。

　　蔡玲指出，其中一个问题是各自为政，尚未形成合力。她举例说，各省市为了在“一带一路”建设中抢占发展先机，在地方政府报告均提出与“一带一路”相关的功能定位，而在地方“十三五”规划中也极有可能出现“一带一路”区域功能定位趋同的现象，如“核心区”“战略支点”等。

　　民进也关注到了这一问题，并指出，“这既需要中央政府的顶层设计和合理引导，也需要地方政府的充分理解和找准定位。如果我们在国内不同地区都无法形成优势互补的格局，那么更谈不上参与国际经济竞争。”

　　——企业融资渠道不畅，人才缺乏经验不足

　　蔡玲补充说，作为践行“一带一路”倡议实施，企业“走出去”过程中也面临诸多挑战。譬如，融资渠道不畅，国际化人才缺乏和国际业务经验不足。此外，国内“走出去”中介服务体系发展缓慢，有待加强。

　　在民进中央的专题研讨会上，上海社科院世界经济研究所副所长权衡指出，“有些企业走出去的风险，不仅是经济本身的风险，还包括宗教、民族、法律方面的风险。”

　　——警惕对外投资风险，需构建价值观共同体

　　石勇称，要警惕“一带一路”实施中的对外投资风险，注重与投资国的利益共享。在对外投资的过程中，应当更多的考虑投资国本地的各种利益，适当引入一些利益相关的合作方，尽可能降低投资的风险，同时解决各种本土化的问题，避免投资失败。

　　此外，“一带一路”上更需要构建价值观共同体。随着中国综合实力的增加，国际影响力也在不断加大。这种情况下，国际社会尤其是西方发达国家对中国的质疑从未停息，所谓的“中国威胁论”也在阻碍中国的和平发展道路。“一带一路”的实施一定要秉承古代丝绸之路的精神，在“和谐”的基础上，本着资源共享的原则展开交流与共同建设，不仅要构建经济共同体，更要构建价值共同体，要用和平友好、互惠互利、包容共建、共同发展的新理念建设新的“一带一路”。

　　——地缘风险和国际政治风险不确定

　　来自民建的一份建议还指出，“一带一路”与以往各项工作最大的不同是，这是一项国际战略，沿线涉及多个国家，各国政治、经济、社会、文化等情况皆不相同，不确定、不可控、不可预期因素较多，对“一带一路”建设提出挑战。

　　这份建议提醒，“地缘风险和国际政治风险不确定，要尽力维护和平稳定的外交环境。”

资料图：浙江金华中亚班列首发，每周1列接轨“一带一路”。奚金燕 摄

　　如何将蓝图变为现实，应该抓哪些“关键点”？

　　“一带一路”蓝图如何变为现实，成为各民主党派关注的重点。

　　譬如，农工党中央建议丰富“一带一路”倡议内涵：在产能合作中，将建设清洁饮用水等基础设施、基本药物疫苗等公共产品和医疗器械等相关产业列为重要内容，并适度增加东南亚优质农产品和原材料进口，夯实沿线国家支持“一带一路”倡议的民意基础。

　　面对“一带一路”这样一个跨越万里海域、牵起亚欧非多个经济圈的大工程，该抓住哪些“关键点”，也成为民主党派参政议政的关注重点。

　　——发展西部地区开放型经济，是推进“一带一路”建设的重要战略支点

　　台盟认为，发展西部地区开放型经济，是推进“一带一路”建设的重要战略支点。

　　——创新能源合作模式，是推动丝绸之路经济带建设的最优选项

　　来自民建的一份建议为，能源合作是丝绸之路经济带的重大引擎和抓手，因为这“符合沿线各国战略利益和国家能源安全需要”。

　　民建会员、中国科学院预测科学研究中心副主任杨晓光进一步认为，丝绸之路经济带建设应该以创新中国-中亚地区油气为主的能源合作模式为抓手，并由此带动中国西部经济的发展。

　　——推动“十三五”期间资本市场更好服务支持“一带一路”建设

　　来自民革中央的一份建议认为，在贯彻落实中共十八届五中全会精神、实施国家“十三五”规划中，要充分发挥金融市场的作用，提升“一带一路”建设的金融保障能力。

　　这些建议包括：优化“一带一路”建设的政府服务体系；构建“一带一路”建设综合金融服务体系；健全“一带一路”建设的配套服务体系；推动中国企业积极履行社会责任。

　　在2015年中共中央召开的高层协商会上，致公党中央在年中经济形势分析座谈会上也建议，在实施“一带一路”倡议中推进国际产能和创新合作、在创新驱动战略中发挥多层次资本市场的支撑作用。

　　——加快丝绸之路经济带建设，亟需把渝新欧国际铁路提升为国家战略

　　台盟中央强调，“十三五”期间可对渝新欧国际铁路联运大通道项目给予重点扶持，提升中欧大通道的综合竞争力，以进一步推动内陆开放型经济快速发展，进一步发挥交通基础设施在“一带一路”建设中的战略支撑作用。

　　全国政协委员、重庆市政府口岸办副主任、民建重庆市委副主委王济光进一步认为，在加快推进丝绸之路经济带建设过程中，必须把渝新欧国际铁路提升为国家战略，强化顶层设计，加大支持力度，确保渝新欧国际铁路的常态化运营。 (完)