中央政法委书记孟建柱近日在中央政法工作会议上提到，2015年全国信访总量下降7.4%，进京上访下降6 。5%，非正常上访下降38.2%，信访秩序趋于好转。

　　孟建柱表示，同时必须清醒地认识到，我国仍处于社会矛盾多发期，信访问题作为社会矛盾的综合反映，解决起来需要一个较长的过程。

　　谈到今年信访工作的部署时，孟建柱提到，要深化信访工作制度改革，加强信访法治化建设，大力推进网上信访工作模式，引导群众更多地变信访、走访为网访。

　　统计显示，当前全国网上信访数量已经分别超过来信、来访量，占信访总量的40 。1%。而在浙江，网上信访量已经超过60%。

　　国家信访局国家投诉办相关负责人对南都记者表示，由于一些地方网上信访数据录入不全，正在补录，因此实际占比可能更高，今年全国网上信访量占信访总量的比例，预计能超过一半。

　　全面实行网访工作模式

　　国家信访信息系统的深度应用，被放在今年信访工作任务之首。据了解，目前大部分省区市的信访信息系统已经“一杆子插到底”，抵达乡镇层级，但横向覆盖尚未达到预期，与相关职能部门的联网还需进一步打通。

　　国务院副秘书长、国家信访局局长舒晓琴在全国信访局长会议上提出，今年要全面实行网上信访工作模式，从1月1日起，全国信访数据全部从信访信息系统自动生成，随时统计、随时调取。这意味着，信访工作将一步“无纸化”。

　　舒晓琴还提出，要完善各级网上信访受理平台，通过建立即时告知短信平台、开通微信公众号和手机客户端等措施，引导和方便群众参加对信访事项情况的评价。要加强对满意度评价结果的跟踪，善于从中发现问题，及时提醒、回访、督办，倒逼改进工作。

　　“现在正在开发”，国家投诉办相关负责人介绍，已有省市推广应用了信访A P P，今年国家信访局层面也将开通，让群众拿着手机就可以信访、查询、投诉，让网上信访更便捷、高效，落脚于解决问题。

　　“大数据”防控重点领域

　　今年的工作部署中，对信访“大数据”的应用也更为强调，提出信访工作要加强网上数据综合分析研判，及时反映社情民意，强化信访风险预警防控。

　　舒晓琴在讲话中还点到了几个重点领域：农业农村、城乡建设、劳动社保、环境保护等民生领域的突出问题，非法集资、出租车营运、房地产交易等涉众型利益群体信访问题，以及“十三五”规划实施过程中出现的新情况新问题。

　　信访“大数据”怎么发挥作用？“给党委政府当参谋助手，本就是信访工作的一项基本职能”，国家投诉办相关负责人举例道，系统设立了关键词搜索，能有针对性地挑取某一类问题，尤其是重点敏感问题的典型案例，从而进行综合分析研判。

　　地方对此也开展了一些尝试。比如浙江省信访局增挂“统一政务咨询投诉举报平台管理办公室”的牌子，统筹政务咨询、投诉、举报信息，下一步还将通过手机A PP实现与智慧城市、综合治理、综合执法的数据共享，构建一个现代化的政府治理平台。