美国财政部当天宣布,对像伊朗弹道导弹项目提供支持的个人和实体实施制裁。美方称,对伊朗解除的仅仅是与其核项目有关的制裁,由于伊朗在一些领域的行为仍然不可接受,美国将继续实施在其他相关领域的对伊朗制裁。据多家美国媒体报道,美方去年12月就已经备好对伊朗弹道导弹计划相关企业及个人实施制裁,但由于伊朗提出制裁将破坏两国商谈的相互释放在押人员计划,白宫因而推迟制裁,同一天美国总统奥巴马也表示,目前美国只是解除针对伊朗核计划的制裁措施,而对伊朗发展弹道导弹等方面的制裁依然有效。
奥巴马说:“对于伊朗的弹道导弹计划,我们将继续实施制裁,比如伊朗近期进行的导弹试射,就违反了他对国际社会的承诺,因此美国对协助推动伊朗弹道导弹计划的相关个人和企业实施制裁,我们对此保持警惕。”
一边解除制裁,一边重新对伊朗敲敲打打,其实鲁哈尼对美国并不信任:“我们并没有打算因此就去相信美国这样的国家,假如他们违反协议,那么在这份协议中已经有相关机制,我们将通过相关机制来解决。”
中国社科院西亚非洲所研究员殷罡表示,关于核问题的制裁和关于弹道导弹问题的制裁是两回事,尽管根据伊核问题全面协议解除了对伊朗的相关经济制裁,但是不管是联合国的文件还是伊核会谈的文件都没有显示出取消对伊朗导弹问题的制裁。
殷罡说,美国这样做无非就是强调关于伊核问题的协议,不包括关于导弹问题的协议,包括制裁。现在需要做的是,首先要明确伊朗在开发导弹这件事情上的权益,如果是超过300公里的导弹,继续开发的话,同联合国安理会通过的相关协议也是违背的。因此在考虑美伊关系的时候,既要考虑到美国现在主要解决的是关于对伊朗的核问题,但是其他的问题,包括重型武器的禁运、导弹技术合作开发的禁止、对导弹系统的相关人员的制裁,这些都没有解除。联合国安理会也没有解除在这方面对伊朗的限制。
此前在多次指控伊朗违反联合国禁令试射弹道导弹后,奥巴马政府曾在去年年底向国会提交了一份名单,准备对伊朗、阿联酋等国家与伊导弹计划相关的近12家公司和个人实施新的经济制裁。但此后,白宫推迟了这项制裁措施的宣布。那么,美国现在选在这个时间点宣布对伊朗弹道导弹项目实施新的制裁,目的是什么?殷罡认为,这可能和伊朗近期在敏感时刻展示地下弹道导弹基地有关。
殷罡认为,根据原定的时间安排,在解除对伊朗制裁的前些天,一周甚至十来天左右,伊朗比较高调地宣布了自己弹道导弹的拥有量,还展示了一些图片,这个可能会对美国是一种刺激。美国无论是国会还是总统可能都面临着舆论的巨大压力。美国这样做,也反映了美伊关系的一种复杂程度。
主尽管伊美关系磕磕碰碰,但伊核全面协议在各方呵护下,最终有惊无险得到实现,而各方更关注的是协议能否顺利执行下去?
殷罡分析,围绕核问题的制裁和制裁解除,这个大体不会出太大的问题。因为如果要是出现反复的话,伊朗它遭受的损失非常大,伊朗在核问题上经过十几年的博弈,虽然它技术取得了进展,但是它付出的代价非常大。在这方面伊朗在中期是不想有反复的。但是伊朗确实想保持自己在中东地区非常靠前的导弹技术,包括中远程导弹的拥有量等等,在这方面伊朗做让步的可能性不大。而美国真正想去接受的话,也会得到地区国家的一些支持,同时也有一些法律依据。包括联合国安理会相关决议,这方面如果消除美伊之间的矛盾,这个难度是非常大的,而且甚至可以说是几乎是不可能的。