具体来看，这八类无户籍人员包括：不符合计划生育政策的无户口人员、未办理《出生医学证明》的无户口人员、未办理收养手续的事实收养无户口人员、被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员、农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员、户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员、我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员，以及其他无户口人员。

　　中国人民大学公共管理学院行政管理系副教授王丛虎认为，无户籍人员落户，这是以人为本的体现，也是一个巨大的进步。

　　王丛虎：的确是一个巨大的进步，一个国家的公民出生在这个国家，那么他就应该享有一个公民最基本的人权，基本的生存权，这是中央释放的一个最大信号。这也是告诉我们每一个公民，也要去转变观念。

　　之前有报道说，根据第六次人口普查，我国约有1300万人口没有户口，占全国总人口数量的1%。我们知道，户口连接着大量的公共服务、经济活动，因此，一千多万人成功落户，势必在经济领域引发较大反应。

　　正规就业市场将迎来“新鲜血液”

　　我们具体分析一下。在就业领域，没有户口的人当然也能工作，但是多数都是打零工。一般来说，收入较低，工作环境、劳动者权益等各方面也没有保障。在中国社科院人口与劳动经济研究所所长张车伟看来，如果这些人能够落户，就可能顺利进入正规就业市场。

　　张车伟：因为过去没有户口，他们可能就没有办法在正规工作中就业。我觉得登记以后对这部分人员来讲，就可以很到地进入保障体制内，有些政策，有些优惠都能享受到了。

　　国家发改委社会发展研究所副研究员万海远2014年的调查显示，全国所有“黑户”中，不符合政策的超生人员占比大约是50%。也就是说，计划外生育是造成没有户口的主要原因。考虑到我国计划生育上世纪八十年代才开始全面实行，这意味着大部分“黑户”都是年轻人。所以，反过来看，就业市场如果能有大量“新鲜血液”补充进来，对应对人口老龄化，进一步释放人口红利，都有着不可估量的作用。

　　医疗、教育资源供给势必整体提升

　　在医疗领域，一千多万“黑户”没有户口，入不了医保，以前看病就医，多是选择一些小诊所。首都经济贸易大学劳动经济学院教授朱俊生认为，这些人如果有了户口，纳入了医保，会推动我国医疗资源的整体提升。

　　朱俊生：现在入户了，他们就有医疗保险了，可能对医疗服务的需求有所增加。我们现在公立医院供不应求的局面是比较严重的，所以我觉得根本之道是鼓励更多医疗服务的供给。比如说对内开放，让公立医院之外的医院也更好地发展。同时也要对外开放，让一些外资医院也更多进入我们的医疗服务市场。

　　同样，万海远对“黑户”生存状态的调查显示，他们多数受教育程度低，并且因学致贫。可以想象，全国七千万贫困人口中，“黑户”的占比肯定不低。张车伟认为，给“黑户”一个合法身份，能倒逼我国教育资源的分配更加合理。

　　张车伟：每一个年龄段的人并不知道有多少，我想对整个教育应该会有一些影响，因为教育和医疗一直是我们过去加大投入的一些领域，应该进一步加大投入这个是毫无疑问的。

　　人口流动拉动经济增长

　　还有，从人口流动的角度来看，“黑户”没有身份证，买不了火车票，更做不了飞机，人口迁移受到很大限制。一旦落户，去哪儿都方便了，能在城市找工作，探亲、旅行也都不用再发愁。朱俊生认为，这对促进人口流动也有着相当重要的作用：

　　朱俊生：人口本身就是财富，有了户口之后，流动性根据便利，因为受到的管制和限制越来越少了。流动时候好事情，因为流动就是实现人尽其才的一个重要途径，所以我觉得对于整个经济的增长，拉动消费来说都是非常好的事情。