■ 袁晓江

　　 提要：

　　 2021年9月，党中央批准公布了中国共产党人精神谱系的伟大精神，第一批有建党精神、改革开放精神、特区精神等。作为中国共产党人精神谱系中的特区精神，内涵将更为丰富，精神力量将更为强大，必将成为深圳建设经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区、前海合作区的强大精神动力。

　　 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化，从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。我们要从伟大胜利中激发奋进力量，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑。深圳是多重国家战略的交汇之地，到2035年，深圳高质量发展成为全国典范，城市综合经济竞争力世界领先，成为我国建设社会主义现代化强国的城市范例。在社会主义现代化建设的新征程上，在改革开放再出发的起点上，我们特别需要发扬特区精神，作为我们前进的强大动力。

　　 一、在敢闯敢试中形成的特区精神

　　 1980年8月26日，第五届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议审议批准建立深圳、珠海、汕头、厦门等四个经济特区，批准实施《广东省经济特区条例》，我国第一批经济特区正式宣告成立。1988年中央决定在海南省设立经济特区，海南成为我国面积最大的经济特区。

　　 兴办经济特区，是党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设进行的伟大创举。1978年12月，党的十一届三中全会作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，动员全党全国各族人民为社会主义现代化建设进行新的长征。1979年4月，广东省委负责人向中央领导同志提出兴办出口加工区、推进改革开放的建议。邓小平同志明确指出，还是叫特区好，中央可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。同年7月，党中央、国务院批准广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施、先行一步”，并试办出口特区。明确要求发挥经济特区对全国改革开放和社会主义现代化建设的重要窗口和示范带动作用。

　　 经济特区建立后，大胆改革，不断突破，在全国率先建立社会主义市场经济体制，取得举世瞩目的成就。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。经济特区一路走来，每一步都不是轻而易举的，每一步都付出了艰辛努力。

　　 习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中指出，继续发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神。特区精神激励了一批又一批特区建设者拼搏奋斗，也必将推动经济特区进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标作出新的更大的贡献。

　　 二、特区精神的内涵和升华

　　 特区精神三句话，有三个“敢”字，说明“敢”是特区精神的突出特征和核心要义。

　　 1980年，当时全国的改革开放刚刚起步，许多地方还没有解决温饱问题，仍然是计划经济体制。经济特区一诞生就肩负着特殊使命，是改革开放和中国特色社会主义实验地。需要通过改革建立社会主义市场经济体制，需要内联外引大力发展外向型经济。这都是从未干过的事业，只有敢闯敢干才能“杀出一条血路”。深圳市委大门口有一座著名雕塑“孺子牛”，一头干劲十足的牛，埋头苦干、奋力向前，力图冲破旧体制。深圳人更欢喜称它为“拓荒牛”。这是“开拓者”的形象和精神，是特区精神的真实写照。

　　 习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会的重要讲话中指出，广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，是建立经济特区时间最早、数量最多的省份。深圳是改革开放后党和人民一手缔造的崭新城市，是中国特色社会主义在一张白纸上的精彩演绎。深圳广大干部群众披荆斩棘、埋头苦干，用40年时间走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。这是中国人民创造的世界发展史上的一个奇迹。

　　 经济特区是中国改革开放试验区，当前，我们不仅需要进一步完善市场经济体制，而且要在其他领域深入改革，把经济特区办出更高水平。

　　 三、深圳精神和特区使命

　　 每个城市都有自己独特品格，是由不同的历史、文化、社会等因素所形成，深圳精神体现了深圳的鲜明品格。在2020年10月9日举行的深圳市委六届十五次全会上，全会报告中提出了“新时代深圳精神”：敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越。

　　 深圳精神是一个不断积累的过程，在深圳的发展过程中，形成了许多新观念。深圳经济特区建立30周年时，经广大市民讨论，最终评出“深圳十大观念”：时间就是金钱、效率就是生命，空谈误国、实干兴邦，敢为天下先，改革创新是深圳的根、深圳的魂，让城市因热爱读书而受人尊重，实现市民文化权利，送人玫瑰、手有余香，鼓励创新、宽容失败，深圳与世界没有距离，来了就是深圳人。这些观念是提炼深圳精神的基础。

　　 深圳精神经过了4次提炼概括。第一次是1987年“开拓、创新、献身”；第二次1990年“开拓、创新、团结、奉献”；第三次是2002年“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”；第四次是2020年的“敢闯敢试、开放包容、务实尚法、追求卓越”。

　　 2019年8月《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》要求深圳在五个方面先行示范。如果说在改革开放初期，深圳的主要任务是试验，那么随着改革开放日益成熟，深圳的主要任务是先行示范。2020年10月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》要求解放思想、守正创新；市场化、法治化、国际化；系统集成、协同高效；先行先试、引领示范；底线思维、稳步实施。2020年10月18日国家发展和改革委员会公布《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，首批40条，涵盖要素市场化配置、营商环境、科技创新体制、对外开放、公共服务体制、生态和城市空间治理等6个方面。

　　 2021年9月，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，开发建设前海合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。可以推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用。

　　 先行示范区是地方承担的国家战略，授权改革是地方承担的国家任务。清单中的40条，每一条都是一场硬仗。其中20多项需要突破现有法律法规和政策规定，涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。

　　 中央先行示范区意见的一大亮点是“授权清单”“授权改革”。建设先行示范区是党中央领导的重大战略，是国家大事，中央采取了特别方式。具有很强的创新性、突破性，体现了中央授权改革的力度和深度。授权改革推进非常顺利，成效非常明显。充分证明，授权改革是必要的，是成功的。首批清单的任务细化分解122项具体工作，到2021年7月，有60项取得实质性进展，其中8项已落实见效。国家发改委清单第16条第5款“完善商事主体退出机制，创新企业注销制度”。深圳重新修订的《深圳经济特区商事登记若干规定》已于2021年3月1日起施行，“除名和依职权注销”“歇业登记”等写进了新修订的规定。

　　 2021年9月，党中央批准公布了中国共产党人精神谱系的伟大精神，第一批有建党精神、改革开放精神、特区精神等。作为中国共产党人精神谱系中的特区精神，内涵将更为丰富，精神力量将更为强大，必将成为深圳建设经济特区、先行示范区、粤港澳大湾区、前海合作区的强大精神动力。（本文是深圳市哲学社会科学规划项目阶段性成果，作者系深圳市委党校二级教授）

　　 课题主持人袁晓江，课题组成员：周笑冰、宫正、高山、姜智红、王定毅、易松国、吴燕妮、范芹、胡昌云、蔡波、孙伟。