百余年党史反复印证一个道理：什么时候组织体系严密有力，党的事业就蓬勃发展；什么时候组织体系松散软弱，党的事业就遭受挫折。党的组织体系越是贯通有力，党就越是能够把最广大人民团结在自己周围。

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　　习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”，“坚持健全上下贯通、执行有力的组织体系”是其中由思想到行动承上启下的重要一环。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。那么，一个拥有百万基层组织、亿万党员的大党，如何始终保持统一意志和强大行动力？其答案正在于“上下贯通、执行有力”，它既是党的组织建设的历史经验，也是新时代把政治优势转化为治理效能的枢纽性命题。

　　组织起来：一条贯穿百余年的红线

　　重视组织是马克思主义政党的鲜明基因。中国共产党自诞生之日起，便继承了马克思、恩格斯及至列宁对这一问题的高度重视并将之发扬光大。1925年，党的四大通过了《对于组织问题之议决案》，明确提出“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题”。1927年三湾改编，毛泽东创造性地提出“支部建在连上”，从根本上保证了党对军队的绝对领导。延安时期，毛泽东更是发出了“组织起来”的号召——不仅把党员组织起来，更把千千万万分散的个体农民组织成为有纪律、有目标的革命力量。从互助组、合作社到民兵、识字班，组织化的群众成为革命胜利的铜墙铁壁。毛泽东就此总结道：把群众力量组织起来，这是一种方针。这一方针贯穿革命、建设、改革各个时期，百余年党史反复印证一个道理：什么时候组织体系严密有力，党的事业就蓬勃发展；什么时候组织体系松散软弱，党的事业就遭受挫折。

　　上下贯通：民主集中制的实践机理

　　上下贯通的实质是民主集中制的生命力所系，必须打通从中央到支部、从决策到执行之间的每一道关节点。

　　党的组织体系是一个严密的有机体，贯彻落实党中央决策部署必须强化中央和国家机关“最初一公里”的政治机关意识，以高标准严要求立标杆、作表率，确保政策原原本本传导；要发挥地方党委“中间段”承上启下的枢纽作用，结合实际创造性落实，防止“中梗阻”；要夯实基层党组织“最后一公里”的战斗堡垒，打通政策落地见效的末端堵点，将广大群众紧紧团结在党的周围，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系。唯有这三个节点同频共振、协同发力，才能将党的意志转化为亿万人民的自觉行动。这不仅是组织力的体现，更是政治执行力的根本保障。

　　上下贯通，要求以上率下。领导干部这个“关键少数”是否以身作则，直接决定着贯通的成色。党的十八大以来，中央政治局带头执行中央八项规定，从作风建设切入自我革命，所形成的头雁效应有力传导至全党，群众从中看到了真变化、真决心。这正是上下贯通的真谛——不是只单纯坐镇指挥发号施令，而是站在排头带着走。

　　上下贯通，绝非单向命令。真正的贯通包含自上而下的引领与自下而上的创造之间的辩证互动。基层离群众最近，最有发言权，尊重群众的首创精神是贯通的活力之源。例如，家庭联产承包责任制源于小岗村农民的“红手印”；新时代“枫桥经验”的创新发展，离不开浙江枫桥及各地基层“小事不出村、大事不出镇”的鲜活探索。上下贯通不是把基层管死，而是让中央的精神在基层扎根，使基层的智慧向上汇集，形成上下同欲、良性循环的生动局面。

　　上下贯通，重在心路贯通。习近平总书记反复强调“始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”，这正是贯通的最高境界。每个党员特别是领导干部都应该自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。这份认同与信赖，最终要转化为与群众甘苦与共、荣辱与共的实际行动，在此基础上，群众才会把党的事业当作自己的事业。组织体系由此从一种制度框架，升华为一种融入社会肌理、深得群众认同的治理生命体。我们党正是通过组织体系的纵向贯通和横向嵌入，使国家与社会的联结，呈现为党组织引领社会、凝聚社会、建设社会的有机过程，呈现为党与人民在共同实践中不断相互塑造、彼此成就的历史进程。

　　执行有力：政治决断的具象呈现

　　政策的生命力在于执行。习近平总书记提出要“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，其落脚点正在执行力上。政治判断力决定了看得准不准，政治领悟力决定了理解得透不透，政治执行力则决定了能不能把正确的认识和决策转化为现实。

　　执行有力首先来自铁的纪律。党的纪律是自觉的、铁的纪律，是全党必须无条件遵守的行动准则。新时代全面从严治党从立规矩开始，把纪律挺在前面，正是针对一个时期以来执行乏力、政策走样变形的问题，抓住了要害。执行不力的病灶，常常在于形式主义、官僚主义。以文件落实文件、以会议贯彻会议，看上去似乎也做了一些执行动作，实际上层层空转，群众感受不到政策红利。与这种“伪执行”作斗争，必须拿出自我革命的精神，必须有刀刃向内的勇气，去除病灶，使组织重新锋利起来。

　　自我革命锻造了组织体系的刚性，这种刚性正是引领社会革命的前提。比如，脱贫攻坚战中，全国五级书记抓扶贫，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部尽锐出战，这绝非简单的行政命令所能做到，背后是全党上下从政治纪律到工作作风的全面重塑，是自我革命为组织体系注入了强大执行力。自我革命的成果，就这样通过贯通有力的组织体系，转化为引领社会革命的实际能力。

　　贯通与执行的融合：在治理实践中彰显组织伟力

　　贯通与执行彼此依存，二者的水乳交融共同构成组织体系的生命力。

　　新时代的重大斗争，反复检验并彰显了这一生命力。在中国式现代化新征程上，一个贯通有力的组织体系，不仅是党内制度建设的重要枢纽，更是整个国家治理体系的基础工程。党的领导与党的建设、社会治理与社会建设相融合，其组织载体正是这个贯通的体系。基层党组织既承担着教育管理党员的政治功能，又发挥着服务群众、化解矛盾、凝聚人心的治理功能。我们的社会建设从来不是脱离政党领导的社会自发过程，而是在党组织引领下有序构建社会秩序、培育社会公共性的过程。在中国的治理实践中，经由党组织的贯通嵌入，转化为党、政府、社会、群众的同向发力。这是理解中国之治的一个重要维度。

　　“健全上下贯通、执行有力的组织体系”，是历史昭示，也是现实所需，更是面向未来的战略之举。党的组织体系越是贯通有力，党就越是能够把最广大人民团结在自己周围，在自我革命与社会革命的交响中，沿着中国式现代化道路勇往无前。

　　（作者系上海财经大学党委常委、宣传部部长、马克思主义学院党委书记）

　　曹东勃 来源：中国青年报

　　2026年07月13日 05版