中国青年网北京3月17日电（记者 安俐 实习生 张文静）当快递小哥穿梭在城市街巷、外卖骑手奔波于风雨途中，当网约车司机日夜守候在路口、网络主播守候在镜头前，这群撑起平台经济发展的新就业形态劳动者，已然成为我国就业市场的重要组成部分。随着这一群体规模不断扩大，如何更好地保障他们的劳动权益，如何完善新就业形态的社会保障制度？这些新职业形态下的权益保障问题，呼唤着更加精准、灵活的政策回应。

　　“没单位签劳动合同怎么办？”“社保谁来交？”“工作中受伤了能算工伤吗？”全国政协委员、纽思达律师事务所管理合伙人、江苏省新的社会阶层人士联谊会会长魏青松时常接到快递员、外卖员的咨询电话。这些求助让他意识到：一个庞大的新兴群体正在城市角落默默劳作，却游离在传统法律保障的“模糊地带”。

　　为了解他们的真实处境，魏青松多次前往快递站点、外卖配送站蹲点。在堆积如山的包裹间，在骑手们抢单间隙的喘息中，他听到了最鲜活的诉求：有人因平台将用工关系包装成“民事合作”而维权无门；有人想缴职工养老保险，却要独自承担全部费用，收入不稳定只能断缴；有人出了交通事故，却因劳动关系认定模糊，难以获得工伤赔偿。

　　2024年，魏青松提交《关于加强新就业形态劳动者法律援助的提案》，呼吁为这一群体开辟维权绿色通道。今年，他进一步聚焦养老保障，提出《关于推进灵活就业人员和新就业形态劳动者参加职工养老保险的提案》。令他倍感振奋的是，国务院总理李强在政府工作报告中明确指出，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。“解决小哥们的后顾之忧，让生活更有奔头，这正是建言的价值所在。”

　　基于调研中的发现，魏青松提出了三个维度的建议，为新就业群体劳动者织密保障网。唯有在源头上定好规矩，维权时才不会在灰色地带碰壁。魏青松建议，从源头上推动相关法律修订，探索界定符合新就业形态特征的用工法律关系，明确平台企业、劳动者及关联方的权利义务。

　　即便在法律上有了“名分”，若参保门槛仍将人拒之门外，保障便是一句空话。为此，魏青松建议推动社会保障权益认定标准从单一的“劳动关系”，逐步向“劳动行为”事实延伸。同时尽快出台专项政策，鼓励和引导灵活就业人员参加职工养老保险政策，启动新就业形态劳动者参加职工养老保险试点，探索合理的费用分摊与征缴机制。

　　政策出台了，谁来确保落地？纠纷发生了，谁来主持公道？分散的劳动者面对平台，往往陷入“投诉无门、维权无路”的孤立境地。魏青松建议建立跨部门联合监管机制，对平台企业用工情况实施综合监管。在全国范围内加强和规范新就业形态劳动纠纷一站式调解中心建设，推动平台企业、行业建立工会组织，开展行业性工资集体协商。让劳动者从“单打独斗的个体”变成“有组织的力量”，确保每一纸政策都能转化为实实在在的权益。

　　织密保障网，不仅要护住劳动者本人，更要守住他们身后的家。魏青松在调研中发现，让“小哥”们忧心的，还有家中无人照料的子女——孩子作业无人辅导、沉迷手机不愿出门、因父母陪伴缺失而日渐内向，这些“后顾之忧”成为新就业群体难以安心打拼的隐痛。“现在有很多社会组织注意到了这个问题，”他说，“比如‘共青团·伙伴计划’，就在为他们的子女提供托管和陪伴服务。从学业辅导到心理建设，从托管服务到文化融入，‘共青团·伙伴计划’让新就业群体既能安心打拼，也能守护孩子成长，成为连接三代人的温暖纽带。”

　　在魏青松看来，灵活就业人员和新就业形态劳动者的权益保障之路绝非一日之功，民生保障问题的解决需要持续的努力，继续推动相关法律法规和政策的完善与落地，让法律保障的阳光能真正普照到到每一位辛勤付出的劳动者身上，让他们在为社会创造价值的同时，也能拥有稳稳的幸福。

中国青年网

中国社会科学院大学新闻传播学院建设性新闻工作坊

联合出品