优化人口发展战略要牢牢把握人口发展规律以及人口与社会、经济、生态系统的相互关系，进而为中国式现代化创造有利的人口条件。

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　　习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上强调：“人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事，必须着力提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。”党的二十大报告提出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。”党的二十届二中全会要求“完善生育支持政策体系”。这是以习近平同志为核心的党中央站在实现中国式现代化的宏伟视角下，科学把握人口发展规律，对新时代推进社会主义现代化建设和人口工作作出的战略判断和方向指引。这一系列重要部署，对优化人口发展战略，完善生育支持政策体系，以人口高质量发展支撑中国式现代化具有深远意义。

　　要善于运用市场思维，全面提升人口素质。中国人口高质量发展是指在保持人口总量适度增长的基础上，优化人口结构和质量，实现人口素质的全面提高，从而推动经济社会发展、促进国家繁荣富强。我国正从人力资源大国向人力资源强国迈进，通过不同层面实现人口素质的全面提高在我国人口发展战略中的重要性日益凸显。

　　以史为鉴，开创未来，一要用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，广泛践行社会主义核心价值观，提升全社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，深化拓展新时代文明实践，持续深化公民思想道德建设。二要将提升体能健康素质为基础，推动全民健康，以健康教育推动医学知识的宣传科普，以传统媒体和新媒体等多样化的平台推动全社会形成健康氛围，以各级医疗机构、卫生部门为单位着力构建强大的公共卫生体系，推动医疗资源的提升和服务水平的提高。三要以提升智能科教素质为关键，从协同推进教育强国、科技强国、人才强国战略入手，围绕全面提高全民科学素养和着力培养科技创新拔尖人才加强顶层教育政策设计，积累国家人力资源禀赋优势，努力形成人才成长、科技创新、产业发展的良性循环，将人口规模巨大的优势转化为人力资本强大的优势，从而推进中国式现代化。四要推动高等教育现代化，全面提升高等教育发展水平，积极发展现代职业教育，着力培育创新型人才，提高人力资本和产业结构之间的匹配度，确保更加充分、更高质量就业等，加速推动人口红利向人才红利转变，为高质量发展提供有效人力资本支撑。

　　要善于研判经济发展大势，优化人口发展战略。优化人口发展战略要牢牢把握人口发展规律以及人口与社会、经济、生态系统的相互关系，进而为中国式现代化创造有利的人口条件。

　　以史为鉴，开创未来，一要凝聚众智、综合施策、精准发力，优化人口发展战略，既要以全面的视角、全局的眼光加强人口形势研判，也要以辩证的眼光看待人口变化对我国经济社会发展的影响，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，实施积极应对人口老龄化国家战略，科学应对低生育率，推动实现适度生育水平，优化改善人口结构，促进人口均衡发展，着力创造有利于发展的人口总量势能、结构红利和素质资本叠加优势。二要从政治、经济、社会等多个层面出发制定操作性、落地性和实效性生育政策和配套措施，加快完善“社会保障、养老服务、健康支撑”三大体系，优化城乡养老服务供给，发展养老事业和养老产业，完善社会公共政策、改善民生、加强社会治理体系和能力的深化改革，不断提升中国特色人口治理体系的制度优势和治理效能。三要加快建设城乡统一的劳动力市场，推动劳动力和人才跨区顺畅流动，发挥人才领域以城带乡、城乡融合的政策优势，从而进一步推动产业结构升级、经济发展方式转变。

　　要善于抓住经济发展本质，应对人口发展风险。习近平总书记强调：“人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。”我国人口一方面蕴含着人口规模大、人力资本提升、人口城镇化水平提高等优势和机遇，另一方面也存在人口压力大、生育率极低、人口结构失衡等风险和挑战。在新发展理念下，积极有效应对风险挑战，充分利用人口规模巨大的特点，变压力为动力、化问题为优势，从而把握经济社会发展的战略主动，是中国式现代化的题中应有之义。

　　以史为鉴，开创未来，一要坚持以人为本的价值导向，以人的全面自由发展为中心来消解人口风险和挑战，在人口治理上坚持以人为本、以数为衡，在应对人口发展风险、实施人口政策时要注重人文关怀，以人的权利、健康、发展和福祉作为人口问题治理的出发点和归宿，从而增强人口优势和机遇。二要充分发挥“中国之治”效能以缓解人口对经济社会和资源环境造成的压力，实现和谐发展的有效战略决策以化解人口结构失衡风险，促进城市与人口协调，以保民生、保就业为重点，合理规划布局，促进城市基础设施供给、公共服务供给与人口协调发展，发展养老服务、开发养老资源，构建生育友好型社会。三要正确把握人口发展规律，制定具有前瞻性的人口发展战略，积极应对少子化老龄化，把各项工作落细落实落到位，促进相关经济社会政策与生育政策有效衔接，摆脱低生育陷阱，实现可持续的适度生育水平和适度老龄化。

　　人口自身的可持续发展是社会可持续发展的前提，是中华民族昌盛繁荣的根本保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央科学把握人口发展规律，审时度势作出单独两孩、全面两孩、放开三孩儿等重大决策部署，大力推进发展高等教育、扫除青壮年文盲等工作，推动人口工作取得积极成效。在实现第二个百年奋斗目标的新征程上，中国人口高质量发展还将面临新的挑战，需要进一步优化人口发展战略，推动我国人口发展工作不断迈上新台阶，找到适合中国国情、符合经济社会发展要求的人口政策和实践路径，进一步以人口高质量发展支撑中国式现代化，为实现中华民族伟大复兴注入持久动力。

　　（作者吴星辰系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、天津市社会主义学院统一战线理论研究中心执行主任；许多系天津市社会主义学院教师）

　　吴星辰 许多 来源：中国青年报