中青报·中青网记者 李华锡

　　“今年的政府工作报告一共修改了79处，（涉及）教育部分的修改有9处。”从事教育研究工作多年，中国教育学会副会长、华中师范大学国家教育治理研究院院长周洪宇养成了一个习惯，每年全国两会期间，他都会对政府工作报告中修改的内容进行认真对比，仔细研究。

　　3月14日，2023年政府工作报告发布。接受中青报·中青网记者采访时，周洪宇正仔细翻阅着手中的政府工作报告，并在上面用醒目的符号标注出涉及教育的内容。

　　周洪宇对政府工作报告的修改如此关注，还有一个原因，就是他曾担任四届全国人大代表和第十三届全国人大常务委员会委员。他认为，教育部分的修改，体现出党和国家将教育优先发展摆在突出位置，同时也体现了中央对整个教育工作富有前瞻性的战略思考。

　　体现“全、多、新”三个特点

　　周洪宇发现，政府工作报告在近五年工作总结方面，第九点“切实保障和改善民生，加快社会事业发展”，在“提升公共服务水平”后增加了一句“推进基本公共服务均等化”；“促进教育公平和质量提升”部分，在“减轻义务教育阶段学生负担”后增加一句“提升青少年健康水平”，并将“普及高中阶段教育目标实现”改为“高中阶段教育毛入学率提高到90%以上”；“加强社会保障和服务”部分，在“加强妇女、儿童权益保障”后增加了一句“完善未成年人保护制度”。

　　在今年政府工作的建议方面，第八点“保障基本民生和发展社会事业”，在“推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化”前增加了一句“加快建设高质量教育体系”，后面增加了一句“推进学前教育、特殊教育普惠发展”，在“推进高等教育创新”后增加了一句“支持中西部地区高校发展，深化体教融合”；在“实施中医药振兴发展重大工程”后增加了一句“重视心理健康和精神卫生”；在“加强国防科技工业能力建设”后增加了一句“深化全民国防教育”。

　　“经过仔细对比和研究后，我认为这次修改具有三个特点。”周洪宇说，首先是全，比较全面。一方面，在对过去一年和过去五年的工作回顾中，讲得很全面；另一方面，在今年政府工作部署中也很全面。

　　当然，教育部分的修改不仅体现在集中表述部分，还在涉及教育的其他方面，比如教育之外的就业部分，脱贫部分，民生部分，社保部分，国防部分，等等。周洪宇说，“一个教育的内部系统，一个教育外部系统，只要和教育有关的，都涉及了修改、补充和完善。”

　　他认为这体现了第二个特点：多，内容多，“说明教育在整个政府工作报告中占有特殊地位。”

　　最后是新，表述新。“政府工作报告修改的表述很新。”周洪宇说，“推进基本公共服务均等化”是个新的表述。同时，还有新的概念，如“深化体教融合”。

　　“之前听过产教融合、科教融合，这次提出体教融合是何含义？”他认为，体是指体育，体育包括群众体育和竞技体育，既有学校体育也有非学校体育。

　　周洪宇说，体教融合，既要重视竞技体育发展，也要重视学校体育发展，把竞技体育和学校体育对人才的培养有机融合在一起，“尤其针对现在一些体育项目水平严重下滑的趋势，采取新的促进发展方式融合，为体育事业培养人才。”

　　他同时认为，新的表述也体现全面贯彻党的教育方针，对学生重视德育、智育、美育、劳育，还要重视体育，让学生全面发展，“这为未来的体育事业和教育事业发展指明了方向。”

　　九处修改透露出三大信号

　　九处修改透露出什么信号？周洪宇认为，首先体现了贯彻落实党的二十大精神。

　　党的十九届五中全会提出“建设高质量教育体系”的目标。党的二十大报告提到“坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。”

　　“二十大报告提到不仅要建设高质量教育体系，而且要加快。”周洪宇说，把党的二十大报告中“加快建设高质量教育体系”放到政府工作报告中，体现了贯彻落实党的二十大精神。

　　他告诉记者，党的二十大报告是党中央对于各领域各方面的“设计图”，而政府工作报告是“施工图”。让政府工作报告体现党的二十大精神，证明代表委员对政府工作报告审议非常细心，吃透了党的二十大精神。

　　周洪宇认为，政府工作报告的修改，除了体现了党的二十大精神外，还体现出全面贯彻党的教育方针政策。不仅注重人的德育、智育、美育、劳育，而且重视体育，包括青少年健康水平，完善未成年人保护机制和深化体教融合，都是对党的教育方针的体现。

　　“这还鲜明地彰显出以人民为中心的发展思想。”周洪宇说，政府工作报告中对各级各类教育的强调，比如要支持中西部地区的教育发展，对薄弱地区、贫困地区、中西部地区要加大教育投入，支持中西部地区高质量发展等举措，都是以人民为中心发展思想的体现。

　　周洪宇还发现，修改后的政府工作报告尽量用数据说话。为了使“普及高中阶段教育目标实现”这句话表述得更加完整、准确，修改为“高中阶段教育毛入学率提高到90%以上”，不仅让该问题的表述更加准确，还说明普及高中教育直接有助于实现教育公平。

　　为什么要改为用数字表述？周洪宇认为，这体现出政府工作报告尽量用数字说话，不讲空话，“也说明过去五年教育工作成就巨大。”