中国青年报客户端讯（中青报·中青网记者 刘世昕 朱娟娟 雷宇）“传统电信诈骗不断向手机App上转移，背后负责程序开发的IT青年沦为‘制刀者’和诈骗犯罪帮凶，亟待源头治理。”全国人大代表、湖北省人大常委会副主任周洪宇提出《关于加大对利用App诈骗犯罪治理力度的建议》，10日下午收到最高法、最高检受理回复。

　　2021年5月起，中青报·中青网记者持续追踪调查国内数十起相关案件，推出了系列报道。周洪宇注意到这组报道及相关现象，以此为案由专门撰写了上述建议提交全国人大。3月9日湖北代表团审议两高报告时，他做了加大对利用App诈骗犯罪治理力度问题的发言。

　　“这类新型诈骗手段防不胜防，社会危害性极大。”周洪宇说，伴随数字社会、信息社会的到来，叠加新冠肺炎疫情影响，民众对移动网络、手机App依赖度很大，不法分子利用App诈骗的犯罪近两年愈演愈烈，比如打着“理财”幌子借用山寨App实施“杀猪盘”等。公安部统计数据显示，2021年一季度此类犯罪已超过电信诈骗的60 %。而受害者一旦“中招”损失惨重，有的受害者不堪打击甚至选择轻生。

　　不容忽视的是，惨痛案件背后，为电诈团伙提供“技术助攻”的公司，近两年悄然在上海、天津、武汉、长沙等多地出现。

　　“这些人披着科技公司甚至青年创业团队的外衣，干着危险勾当。从写代码到封装、分发、售后，研发诈骗App、提供运维等，为诈骗团伙提供一条龙技术服务。”周洪宇介绍。

　　令他尤为痛心的是，这些“制刀者”大多还很年轻：90后、IT男为主，大学以上学历。其中不乏拥有名校光环、硕博学历的高材生，“一旦被抓，将面临‘帮信罪’刑罚，害人毁己。”

　　据调查，一些涉案IT青年落网后，接受调查时往往宣称“没有直接参与诈骗”或“对参与开发的App用途并不知情”。在他看来，“涉诈App往往留有可操控数据的‘后门’，作为技术研发人员，不可能不知情”。

　　这位华中师范大学教育学院教授分析，一些IT青年沦为电诈“制刀者”，与法治意识淡薄、急于“挣快钱”等心理有关。被警方抓捕的武汉光谷晟昌公司技术总监余某，是个90后青年，此前月工资1万元，参与开发涉诈App后，每月进账4万元以上。余某坦言：“知道可能违法，但在别的地方也拿不到这么多钱。”

　　两会前夕，最高检发布2021年惩治电信网络诈骗犯罪相关情况。数据显示，2021年与电信网络诈骗犯罪相关联的网络黑产犯罪增长较快，全年起诉帮信罪近13万人，同比上升超8倍，位居各类刑事犯罪第3位。一些年轻人尤其是在校学生沦为犯罪“工具人”、诈骗犯罪帮凶。

　　为逃避监管或规避调查，犯罪团伙通过技术外包、购买技术服务等形式，加强犯罪的“技术对抗”。一些技术公司、技术人员违背行业规范和职业准则，对服务对象和项目不加辨别，非法提供技术支持，放任危害结果发生。经由技术的介入加持，犯罪实施“门槛”大大降低。

　　“遏制涉App电信网络诈骗犯罪，提升IT青年法治意识，刻不容缓。”此次两会，周洪宇建议，公安部应会同网信、教育等部门加大对利用App诈骗犯罪的综合整治力度。

　　首先要加强源头治理。针对IT类专业的青年学生，开展法制教育、思政教育进课堂活动，实施“精准滴灌”，由参与办理相关案件的检察官、法官、民警等以案说法，及早在青年学子心中划清行业“红线”，引导IT学生不做涉诈App的技术助攻；发挥专业力量参与反诈，变“制刀者”为反诈“战斗员”。

　　其次，完善法律法规。设立App市场准入制度，以及开发、封装、分发等各类主体实名登记备案制度，构建安全可信的信息通信网络环境；制定行业规范、定期开展核查，建立严格的行业准入和退出机制，对涉案专业技术人员实行“黑名单”制度，要求“从业禁止”。

　　同时，强化监管。网信部门应加强对App的监管力度，特别是确立对未在应用商城上架App的监管方式，堵住监管漏洞。

　　今年全国两会上，“IT青年成涉诈App制刀者”现象引起多位全国人大代表、政协委员关注，他们呼吁加快颁布实施《反电信网络诈骗法》，为打击治理工作提供有力法律武器。2021年10月，反电信网络诈骗法（草案）已向社会公开征求意见。该草案提出，加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理，加强涉诈App、互联网域名监测治理。

　　“十分中肯，非常重要”，最高检10日对周洪宇代表回复，将认真研究，持续保持对电信网络诈骗犯罪的严惩态势，加大以案释法力度，通过检察建议、公益诉讼等形式推动相关部门加强行政前置监管，为大局服务，为人民司法。

　　“对于这个新情况、新问题，他们都很重视，反应很快、办理及时，体现了司法为民的初心与宗旨。”这位履职20年的人大代表说。

　　附报道链接：

　　1、 http://zqb.cyol.com/html/2021-11/26/nw.D110000zgqnb_20211126_6-01.htm

　　《本报记者追踪调查国内多起电信网络诈骗案发现——为赚快钱 IT青年沦为新型电诈案“制刀者”》（中青视线专栏 2021年11月26日 01 版）

　　2、 http://zqb.cyol.com/html/2021-12/03/nw.D110000zgqnb_20211203_5-01.htm

　　《诈骗App背后隐现技术开发灰色产业链 折射部分IT青年法律意识薄弱》（中青视线专栏 2021年12月03日 01 版）

　　3、 http://zqb.cyol.com/html/2021-12/21/nw.D110000zgqnb_20211221_4-02.htm

　　《 “新型电诈案频现IT青年”现象引发热议——高校IT专业法治教育呼唤“精准滴灌”》（中青视线专栏 2021年12月21日 02 版）

　　4、 http://zqb.cyol.com/html/2022-01/05/nw.D110000zgqnb_20220105_5-02.htm

　　《武汉百名教授千名学子发出倡议：不做技术“制刀者” 筑牢反诈“防火墙”》（ 2022年01月05日 02 版）