全国人大代表、卓尔控股董事长阎志

　　中国青年报客户端讯（黄萱 中青报·中青网记者 雷宇）全国人大代表、卓尔控股董事长阎志持续关注防拐反拐。今年“两会”，他准备提交一份“关于从严从重打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为的建议”，这是阎志代表在五年任期内第四次提出反拐的建议。

　　“建议组建专门的机构，加大对拐卖妇女儿童犯罪行为的执法及综合治理力度”，阎志认为，应整合民政、司法、公安、妇联等部门机构职能，成立专门机构“反拐中心”，从事协助反拐解救、寻亲援助、脱困安置、心理辅导、社会综合救助和亲情伦理建设工作。“反拐中心”同时担当娘家人，对无民事行为能力的妇女和儿童加强保护，起到综合协调、抚慰民情、慰藉亲情、关怀寻亲群体及被拐人群的作用；大力加强道德建设和舆论引导，设立全国反拐及关爱妇女儿童权益日。

　　2018年首次参加两会，阎志提出通过加强技术应用及行政救助、完善领养制度等举措推进对拐卖儿童违法犯罪的综合治理的建议，呼吁“买卖同罪”；2019年他呼吁对拐卖儿童犯罪重罚重判，量刑标准提高到10年以上；2021年，他又建议拐卖收买儿童双方均要入刑，十年起判。而今年，他着重建议对拐卖妇女儿童未遂犯罪从严打击。

　　几年来，阎志时刻关注涉拐卖相关新闻事件，还先后与湖北省妇联工作人员一同调研访谈，向武汉大学、中南财经政法大学及律师事务所十多位专家学者征询专业法律意见。

　　阎志调查的一组数据显示，全国31个省、自治区、直辖市（港澳台地区不作统计）均发生过拐卖妇女、儿童案件，其中有27个省、自治区、直辖市发生过收买被拐卖的妇女、儿童案件。“真是触目惊心！比如去年以来，郭刚堂、孙海洋等寻亲成功的新闻多次登上热搜，既包含着公众对寻亲成功的感动，也触发了社会对拐卖、收买儿童犯罪行为的极大焦虑。”

　　阎志建议，首先从立法层面完善刑法相关规定，加重对拐卖妇女、儿童犯罪未遂行为的惩罚力度。只要行为人以出卖为目的实施了犯罪行为，都具备卑劣的主观上的犯罪故意，就应当加重处罚，将量刑起点提高至五年，增强对犯罪分子威慑力。

　　其次，提高对拐卖妇女儿童行为的量刑。法律对拐卖妇女行为的量刑过低，不利于震慑犯罪，不利于体现对人的安全权利、人格尊严的尊重，建议将拐卖妇女、儿童的量刑起点提高至十年。

　　阎志还呼吁，加大对收买人处罚力度，实行买卖同罪，重判重罚。建议司法实践中加大对拐卖人口犯罪买方的打击力度，重判重罚收买人，处罚以十年为量刑起点。对于拐卖、收买过程中时常伴随绑架、强奸、非法拘禁、故意伤害等行为，不能因为拐卖及收买妇女儿童罪而遮蔽其他罪行，应数罪并罚从重处罚，增强法律威慑力，进一步防范和减少犯罪。