□ 本报记者 朱宁宁

　　广西林业集团有限公司总经理助理、法务部部长黄超连任十二届、十三届全国人大代表。尽管是一名“老代表”，但黄超还是遇到一些新情况，她笑称有些还真是得适应一下，比如，提出的建议上了好几次热搜这种情况。

　　2020年是极不平凡的一年。对于黄超来说，2020年履职尤其可圈可点。她在十三届全国人大三次会议期间审议民法典草案提出关于第一千零一十条修改的建议得到采纳，有关强化0-3岁婴幼儿免费体检的建议直接冲上了热搜。

　　谈及为何能提出高质量的代表建议，黄超认为关键就在于观察问题的角度。“作为代表，在置身社会变革时，要善于从发展中发现问题，进而找到解决问题的路径。”

　　善于发现问题

　　去年全国人大会议期间，黄超提了一个建议，希望能够强化0-3岁婴幼儿免费体检。事情的起因是黄超看到社会上有用蛋白饮料冒充奶粉导致婴幼儿停止发育的现象。

　　在进行了相关调研后，黄超发现，目前我国针对0-3岁的婴幼儿的强制体检只有10次，而且大都还集中在一岁之前，18个月到2岁之间以及2岁到3岁之间的体检间隔时间都比较长。“如果在此期间婴幼儿饮食不合适，那么就可能影响孩子的身体发育以及智力发育。加强体检可能就会及时发现并进行纠正。”鉴于此，黄超建议能够增加18个月到3岁婴幼儿的体检次数。

　　这个建议一经媒体报道，话题一举冲入微博热搜前十名。对此，黄超也颇感意外。她对记者坦言，当时觉得有点儿忐忑。但很快，黄超便打消了顾虑。身边很多人给她打来电话，有的为她的建议点赞，还有人对她能够及时反映老百姓的心声表示感谢。与此同时，很多网民也纷纷留言，鼓励她继续多为民发声。

　　着力解决问题

　　刚进入2021年，黄超便实现了一个心愿，她的一份建议落地了。

　　今年2月1日，新调整的《国家重点保护野生动物名录》正式公布。早在2019年5月黄超就发现，保护濒危物种的执法依据《国家重点保护野生动物（植物）名录》已经20年没有进行过系统的更新。为此，黄超专门提出了一个有关最高检协调有关部门尽快予以更新以便为保护野生动物提供科学准确依据的建议。

　　这份建议得到了最高检高度重视，明确建议自然资源部、国家林业和草原局加快《国家重点保护野生动物（植物）名录》的更新工作。在各方面的共同努力下，2020年6月5日，穿山甲由国家二级保护动物提升至一级。随后，国家林业和草原局、农业农村部向社会公开征求调整《国家重点保护野生动物（植物）名录》的意见建议。

　　紧盯关键问题

　　当代表以来，黄超连续多年针对公益诉讼提出建议。公益诉讼绝对称得上是黄超履职的关键词。

　　2020年全国人大会议期间，黄超提出了关于探索开展预防性检察公益诉讼的建议。希望以野生动物保护作为探索预防性公益诉讼的切入点和着力点，更好地把制度优势转化为更加突出预防功能的治理效能。加大预防性公益诉讼探索拓展力度已被列为2020年公益诉讼检察工作要点，“两高”研究联合出台司法解释，探索建立预防性公益诉讼制度也纳入了贯彻落实党的十九届四中全会重要举措实施规划的具体项目。

　　黄超告诉记者，今年她还将继续就公益诉讼发力，提出全面建立“林长+检察长制”检察公益诉讼办案制度的建议。

　　作为来自林业战线的人大代表，黄超建议检察机关应当借鉴和总结“河长+检察长制”的成功经验，探索建立“林长+检察长制”，以检察公益诉讼为抓手，协同行政机关共同保护国家的森林和草原不受损害，维护国家利益和社会公共利益。在黄超看来，将林长制与检察机关监督职能紧密结合，贯穿各级政府林长制的组织实施的全过程，可以发挥检察公益诉讼在区域治理的沟通、协调、推动作用。

　　“实践证明，对涉及跨区域森林和草原损害的，由检察机关牵头督促各地行政机关全面履职，可以有效避免各地行政机关都可以负责却无人负责的乱象，推动各地行政机关协同治理，必将取得良好的治理效果。”对于这份建议，黄超信心满满。