中国青年报客户端北京5月25日电（中青报·中青网记者 孙庆玲 马宇平 沈杰群）今天，在全国政协十三届三次会议第三次全体会议上，全国政协委员、吉林省政协主席江泽林表示，农村产业融合虽然取得很大进展，但进一步发展仍然面临三个主要问题。

　　一是利益联结不紧，农民与企业利益联结主要以订单农业为主，没有形成科学合理的利益协商机制，大部分利润难以留在农村，农民持续增收既不稳定也难持续；二是要素供给不足，“用地难”是最大的瓶颈制约，“融资难”、“融资贵”和人才短缺等问题也让人犯难；三是龙头企业不强，企业带动力弱。

　　针对上述问题，江泽林建议，强化利益联结从而确保农民收益。以保障农民权益为核心，在尊重市场规律和强化企业责任的前提下，建立全部经营主体在融合发展中权益对等、责任对称、互惠共赢的利益联结机制，充分调动农民参与的积极性，使农民成为产业链参与者、建设者、共享者。同时建立风险防控机制，建设农业产业链风险管理信息系统和风险基金，发挥好农产品期货、期权等金融衍生品对于风险规避的作用。

　　江泽林认为，要完善供给政策，突破要素制约。当前，特别要加强土地供给保障，在融合发展中要对农业生产用地、工业生产用地、服务业用地进行统筹考虑，在坚决制止违规占用农村土地建房的同时，农村集体建设用地要优先用于产业融合项目和园区，多渠道盘活农村存量土地资源，鼓励经营主体依法使用农村工矿、学校废弃用地、闲置宅基地等农村集体建设用地等发展三产融合项目。另外还要创新农村金融服务，强化人才和科技支撑。

　　此外，江泽林建议，要发挥龙头作用，增强融合动力，培育具有国际竞争力的大型现代农业龙头企业，提升企业融合资源，开拓市场能力，示范带动农村产业融合发展。以龙头企业为主导，延伸产业链，向前对接农产品生产基地，向后打通农产品营销渠道，不断完善现代农业产业体系、生产体系和经营体系。