中国青年网北京11月20日电 (记者 杨月) “决策听证会”“开放空间”“胡同茶馆”……这是近年来一些社区围绕居民反映强烈的问题探索出的协商共治基层治理新办法。这些创新实践以街道社区党组织为核心，通过加强基层党的建设，将党的领导深深根植于人民群众之中，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化，为社会治理和基层建设提供了有力的组织保证，也为城市精细化管理提供了坚实平台。梳理基层党建新特点，11月17日，中国城市基层党建蓝皮书发布会在东北大学召开，会上发布了《中国城市基层党建报告(2019)》。

　　本次发布会由“全国党员教育培训示范基地”辽宁社区干部学院主办。国务院参事王石奇、中国行为法学会国家与地方治理委员会副会长纪丰伟、东北大学党委书记熊晓梅出席了会议。山东省泰安市泰山区、辽宁省沈阳市和平区、云南省曲靖市麒麟区、陕西省宝鸡市渭滨区经二路街道代表做了城市基层党建典型经验介绍。

发布会现场。主办方供图

　　报告指出，近年来我国城市基层党建取得了丰硕成果，主要体现在四个方面：第一，党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系日益完善。第二，党组织在城市基层的政治基础更为深厚。第三，城市基层党建工作“以人民为中心”的服务意识不断增强。第四，全国党员教育培训示范基地在加强城市基层党建队伍建设中发挥了重要作用。

　　具体到“党组织领导的自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系”方面，课题组梳理全国基层党组织的做法后发现，2018年，各地城市基层党组织将工作场域延伸到街道社区，将党的组织嵌入城市治理的各领域，打破了传统党组织设置的分散化和单一化的局面，根据地域、领域以及党员群体的不同特点和基层治理体制改革的要求，以实现组织全覆盖和工作全覆盖为目标，灵活划分党建区域，整合区域性党建资源，努力打通党和政府政策落地的“最后一公里”。

　　“以人民为中心”的服务意识方面，专家指出，基层党组织被不断“赋能”，城市基层党建与城市基层治理的结合日益紧密。各地基层党组织紧紧围绕基层党建的中心任务，把党全心全意为人民服务的宗旨贯穿到了城市基层党建工作的各个环节，建立了各种主题的党群服务中心，涌现出了“党建+服务”“党建+文化”“党建+家风”等创新概念，进一步增强了广大人民群众在城市基层党建工作开展中的获得感。

　　同时，商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网等新兴领域党组织的蓬勃发展，实现了组织设置的“合纵联横”。各地区以“服务效果是否改善、改善多少”来衡量城市基层党建的实效，使城市基层党建水平得到全面提升，从而促进了服务内容的精准化、推进了服务平台的多样化、实现了服务方式的社会化、推进了志愿服务常态化。

　　“示范基地”方面，2015年和2018年，中组部党员教育中心在全国分两批设立了17个全国党员教育培训示范基地，为加强基层党建队伍建设、提升基层党员干部整体素质和能力、促进城市基层党组织的全面进步做出了积极贡献。

　　《中国城市基层党建报告(2019)》由辽宁社区干部学院组织专家团队编写完成，是国内学术界编写的第一部城市基层党建蓝皮书。蓝皮书全面介绍了2017年7月中组部召开全国城市基层党建工作经验交流座谈会以来城市基层党建的学术研究焦点和发展态势，重点总结了城市基层党建的基本经验，以街道社区党建为主要研究领域，以街道社区党组织领导城市基层治理为主题，以党的十九大以来中国城市基层党建的发展变化为主线，分析了我国城市基层党建的发展历程、具体举措以及城市基层党建未来的发展方向。