昨日,十三届全国人大一次会议记者会上,环保部部长李干杰表示,在成绩面前不能沾沾自喜,大气污染治理工作依然任重道远。新京报记者 薛珺 摄
昨日下午,十三届全国人大一次会议举行记者会,环保部部长李干杰表示,组建生态环境部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路,在监管方面体现了5个打通:地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村以及一氧化碳和二氧化碳。
在谈到大气污染问题时,李干杰说,这次全国两会前后北京出现的连续重污染天气足以给人们警醒。“总体上还在靠天吃饭的阶段,天帮忙我们的日子就好过,天不帮忙雾霾就比较重”。
环保督察
今年环保督察将覆盖所有地级市
在谈到环保督察时,李干杰表示,第二批中央环保督察共问责1048人,其中省部级3人,正厅级56人。
李干杰表示,四批中央环保督察一共追责了约18000多人。“随着督察报告一起,我们移交给地方要求追责有关党政领导干部,到目前为止第一批、第二批已经基本结束,第三批、第四批正在进行”。
其中,第一批已经发布了相关结果,8个省份一共追责了1100人,其中厅局级130人,正厅级24人;第二批即将发布,7个省份共追责1048人,其中厅局级是162人,包括省部级3人,正厅级56人。
李干杰介绍,2018年中央环保督察将组织第一轮的整改情况“回头看”。然后,结合“回头看”中一些地区突出的环境问题,将开展专项督察。此外,将加强对省一级环保督察的督促,今年的目标,将实现所有地级市环保督察全覆盖。
蓝天保卫
大气污染防治还在“靠天吃饭”阶段
就空气污染问题,李干杰表示,近期短短20天内,北京出现了4个重污染天,目前总体来说还处在“靠天吃饭”的阶段。
李干杰表示,“大气十条”的目标圆满完成,但是没有任何理由沾沾自喜,因为大气污染防治形势依旧很严峻,这次全国两会前后北京出现的连续重污染天气,足以给人们警醒,“总体上来说还是靠天吃饭的阶段,天帮忙我们的日子就好过,天不帮忙,雾霾就比较重”。
李干杰说,北京最近一次持续一周的重污染天气,遭遇了极端的气象条件,在这种非常不利的气象条件下,污染形势没有过去那么糟糕,得益于过去五年以来的治理措施。他认为,“大气污染治理,既要打攻坚战,也要打持久战,污染的形成不是一天两天,要解决绝非一夜之间,需要更多艰苦卓绝的努力,绝不是吹着号打着冲锋就能一劳永逸的,需要持之以恒”。
李干杰介绍,目前蓝天保卫战三年计划正在研究制定,其中治理目标将以《十三五生态环境保护规划》为基础,有的目标可能作适当提高。
“过去五年,仅中央财政在大气污染治理方面整个投入就达到633亿元。”李干杰说。
“通过这五年大气十条的实施,确确实实效果是明显的,成绩也是喜人的。但是,在取得的这些进步和成绩面前,我们也没有任何理由沾沾自喜、骄傲自满,因为我们面临的形势还非常严峻,仍然任重道远。”李干杰说。
机构改革
组建生态环境部将统一监管者职责
新组建的生态环境部,与环保部将有什么不同?
李干杰说,组建生态环境部体现了统筹山水林田湖草系统治理的思路;监管者和所有者分开,相互独立、相互配合、相互监督。“长期以来,在国家生态环境保护领域,体制机制方面存在两个很突出的问题。”李干杰说,第一是职责交叉重复,叠床架屋、九龙治水、多头治理,出了事责任不清楚;第二是监管者和所有者没有很好地区分开来,既是“运动员”又是“裁判员”,有些“裁判员”独立出来,其权威性、有效性也不是很强。
“这一次改革方案,我觉得很好地解决了这两个问题,从所有者方面来讲,已经完全打通了山水林田湖草。”李干杰介绍,生态环境部的组建,从监管者的角度,把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来,打通了地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村以及一氧化碳和二氧化碳,统一了大气污染防治和气候变化应对。“所以,从这个意义上来讲,新的生态环境部不仅仅只保留了环境保护部的职责,还有比较大的变化。”他说。
李干杰表示,这次改革给打好污染防治攻坚战、加强生态环境保护创造了更好的条件,“我们有责任、有义务,也应该有信心和理由把未来的工作做得更好”。
“一刀切”现象
决不允许平常不作为督察时乱作为
会上,有记者提问称,去年,中央环保督察实现了全覆盖,成效得到了认可,但公众还是对一些地方因为担心督察而直接对企业进行“一刀切”关停的行为表示担心。李干杰表示,中央环保督察决不允许“一刀切”,若发现将严厉严肃地追责问责。
李干杰回应称,“一刀切”指的是不分青红皂白,不分是违法还是合法,一竿子打下去,一律进行关停的做法。“企业有污染环境的违法行为,该处理的要处理。像不分青红皂白,不分好坏的‘一刀切’,负责任地说,总体上是不普遍也是不突出的,也是从一开始我们就坚决反对的。”他说。
他表示,在四批督察过程中,个别地方确实出现过类似的问题。“出现问题以后,我们及时进行了纠正。未来关于这个问题,我们态度非常明确,决不允许这么干,决不允许这样的乱作为来损害影响中央环保督察的大局”。他指出,将来不仅仅是及时纠偏,还会及时追责问责,并且是严厉严肃地追责问责,发现一起严查一起,“我们坚决反对平常不作为、到时候又乱作为的情况,这种风气要坚决遏制”。
积极推动形成绿色发展方式和生活方式,这是根本。如果我们的发展方式、生活方式不绿色,那么污染防治攻坚战要打好是很难的,甚至是做不到的。未来三年,我们要打好这场攻坚战,关键是沿着前面五年的路子继续往前走,继续“照单抓药”,并且坚持把这个“药”吃下去,尽管这服“药”有点苦涩,但却是良“药”,效果理想,我们必须要坚持。——李干杰
