企业"包户兜底" 政府"担保到家"——湖北郧阳金融扶贫见闻

　　新华社武汉7月25日电题：企业“包户兜底” 政府“担保到家”——湖北郧阳金融扶贫见闻

　　新华社记者熊金超、李伟

　　“今年脱贫没问题了！”50岁的李占基说话有底气，“家里6亩坡地都种了油牡丹、丹参等中药材，平时还可以在村油牡丹产业园打工，一天收入90元。”

　　湖北十堰市郧阳区安阳镇小细峪村贫困户李占基，今年年初迎来了“新亲戚”：湖北长江医药集团的包户工作队员张兰。

　　刚刚落户郧阳的湖北长江医药集团，看中了李占基种植中药材的基础。在村支书鲁永的帮扶牵线下，李占基与长江医药集团签订了药材种购协议。

　　张兰带着公司的中药材种植技术员，为李占基现已种植的中药材把脉问诊，针对使用化肥、农药等不符合标准情况，指导改良。

　　李占基老母亲重残在身，妻子常年患有慢性病，女儿还在读大学，一家的重担全压在他一人身上，无法长期外出务工，守着家中几亩地，收入微薄。近几年他尝试将家中坡地改种中药材，但无法保障销路，也无法预测市场行情。

　　“好日子是自己干出来的。这几年也想搞点脱贫产业，但是不知道怎么搞。”李占基说。记者采访中发现，有劳动能力的贫困户大多有产业脱贫的意愿，但对产业市场研究不准、缺乏产业发展资金是普遍制约因素。

　　湖北长江医药集团董事长罗明说：“公司计划几年时间内投入1．5亿元，发展中药材订单产业基地1．5万亩以上。即便药价波动，企业也会以保护价收购。企业可以稳定获取优质中药材原料，也能参与产业扶贫，是双赢局面。”

　　地处我国南水北调中线核心水源区、国家秦巴山集中连片特困地区，郧阳能够吸引湖北长江医药集团落户并投资扶贫，得益于国家金融扶贫政策，也就是注册地在贫困地区的企业，只要满足一定的条件，就可以在申请首次公开发行股票并上市的过程中，享受即报即审，审过即发的政策。

　　“通过引进优质企业来盘活既有资产，推动企业上市的同时，带动了贫困户脱贫。优质企业带来的不只是税收的增加、投资的扩大，更增强了贫困地区撬动资本来扶贫的意识。”据郧阳区区长胡先平介绍，郧阳区已经引进11家企业，今年新增的税收将达到一亿元以上，新增财力可以拿出1000万元用于精准扶贫。

　　为了解决贫困户发展产业缺乏启动资金的问题，郧阳还探索拿出7000多万元作为小额扶贫信贷保证金，采用基金与银行风险共担的机制，解决银行“不敢贷”的问题。

　　仅仅两个月时间，当地审签贷款4000多万元，一周时间便可发放到贫困户手上，实现了金融资本走村入户“雪中送炭”。

　　“准备拿到8000元贷款后，再多养几头猪。”安阳镇前湾村贫困户赵永华，正在村委会填写“小微贷”申请。他告诉记者，自己有养殖基础，村干部上门讲解“人均可贷2000元，不计利息，一年还清就行。简直是政府送钱上门。”

　　为了保证钱用到刀刃上，村支书赵中会告诉记者，村委会要起监督作用，保证贷款贷给有劳动能力的贫困户，为贫困户提供产业信息，联络对接市场。“全村贫困户111户，82户有劳动能力的贫困户，已有78户申请贷款。”

　　如今，当地扶贫工作队和镇村干部，夜访贫困户，召开灯下会、树下会、场院会、田间地头路边会，和贫困户促膝谈心，帮助贫困户把脉问诊，选项目、规划产业。

　　“‘金融＋扶贫’是‘造血’的关键。”郧阳区委书记孙道军说，“实践证明，贫困地区拓宽扶贫融资渠道，政府分担风险，企业参与产业扶贫，将会增强贫困户脱贫的可持续性。”