第六集拍蝇惩贪

　　【新闻播报】

　　根据中央统一部署，中央巡视组在今年3月到5月开展了今年的首轮巡视，就在昨天，13个中央巡视组已经全部向被巡视地区和单位反馈了巡视情况，首轮巡视发现的……

　　【解说】 2014年7月，中央巡视组公布的问题清单中，指出一些地方“小官巨腐问题严重”、“农村基层腐败不容轻视”、“基层反腐败斗争形势比较严峻”。10月，新一轮巡视公布的问题清单中，“苍蝇式腐败”、“基层腐败”、“小官巨腐”等词汇再次高频出现。与此同时，各地相继通报的一系列案例，也引起了全社会的高度关注。从这些案例中不难发现，党员干部违法都是从违纪开始的，破法必先违纪。所以要把纪律挺到前面，做到纪严于法、纪在法前。

　　【解说】 于凡，西安市一个社区的居委会主任，利用社区拆迁改造项目为自己牟利，单笔受贿就达5000万，涉案总金额高达1.2亿元。

　　北京市朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元。

　　海淀区西北旺镇皇后店村会计陈万寿挪用资金1.19亿元。

　　马超群，河北秦皇岛北戴河区供水总公司经理，被调查时家中搜出1.2亿现金、68套房产、37公斤黄金。一名副处级干部，靠着手中的供水权，竟然能贪腐金额如此巨大，一时引发公众热议。

　　在中央巡视组公布的问题清单中，河北省是“小官巨腐”问题严重的地区之一。根据巡视反馈意见，河北围绕“小官巨腐”问题开展了专项治理，选取了土地开发、城市建设、供水、村官腐败等10个容易出现问题的重点领域，清理查处违纪违法案件。

　　【同期声】 陈超英（河北省纪委书记）

　　从现在查处的情况来看，有的让我们也都是触目惊心。我们开展这个（专）项行动一年了，立案的已经将近1万件，9000多件，从现在看已经查处了6000多人，过100万的190个，过1000万的31个。这些人级别都很低，但是他们贪的数量都是很惊人。

　　【解说】 “小官巨腐”案件中，官员职级和涉案金额强烈反差所形成的震动效果，提醒着人们基层腐败问题的严重性。但其实，“小官巨腐”只是基层腐败的一种类型，还有些案件虽然涉案金额不大，但它们的恶劣影响，却不能仅仅用金额数字的多少来衡量。

　　【解说】 这里是山东泰安市宁阳县的一个村庄。小静今年12岁，她的父亲去世，母亲失明，母女俩每月靠160元低保金和600元儿童福利救助金生活。但是，居然还有人打这600元儿童福利救助金的主意。2013年，小静有9个月的总共5400元的福利救助金，被当地民政局福利办原主任张士龙私自截留。

　　【同期声】 张士龙（宁阳县民政局福利办原主任）

　　我当时因为炒股票，大起大落，一天可以跌得一分钱没有，所以还剩不到一万块钱，所以为了从股市上补回一点损失吧。

　　【解说】 2013年，宁阳县有20多个符合救助条件的孩子通过了审批，可以得到每月600元福利救助金。张士龙作为经办人，利用职务便利，把前9个月的钱私自取走后，才把救助卡交给这些家庭，对他们谎称救助金是从10月才开始发放的。20多个孩子1到9月的救助金共15.74万元，被他用来炒股以及日常消费。这些孩子要么是孤儿，要么是父母有严重残疾，都是极度贫困的家庭。5400元看起来不多，对他们却不是一个小数目。最终，有人偶然查看了救助卡的历史交易纪录，产生了怀疑并举报，宁阳县纪委迅速查清了张士龙的违纪问题，并做出开除党籍和开除公职处分，最终张士龙被法院判处有期徒刑十年六个月。

　　【同期声】 小静母亲

　　像我这样的老百姓也是觉得，他这个党员不该这样做，作为一个党员，一个国家干部，不该这样。

　　【解说】 在各地纪检监察机关近年查处的腐败问题中，有不少是类似这样的情况，侵害的是贫困群众的利益。低保金、危房改造资金、救灾款，当腐败分子向这些“救命钱”伸手，不论金额大小，引发的民愤是极大的。

　　【同期声】 桑根臣（宁阳县监察局副局长）

　　孤儿是无助的孤儿，他的恶劣点在这里，群众很愤恨，因为基层的干部直接和群众打交道，你发生一个事他可能就影响一片。

　　【解说】 还有一些腐败问题，虽然看似没有直接侵害哪一家哪一户的利益，但是危害同样是巨大的。

　　【解说】 这里是广西北海。风景如画的银滩是这座海滨城市的标志。银滩大道是近年的一个重点工程项目，它的建设涉及到不少征地拆迁工作，而在这中间发生了一起腐败窝案。银海区征地办的部分工作人员伙同个别镇村干部、社会人员骗取国家征地补偿款，涉案金额达500多万元，共有16人牵涉其中，不同程度地违纪违法。

　　【同期声】 吴华（银海区纪委纪检监察室主任）

　　征地办工作人员就起到主导作用，作案的手法基本上都是差不多的，都是无中生有。

　　【解说】 征地办里有9名工作人员，通过无中生有的手段，虚报拆迁户，虚报拆迁面积、虚报地面上的青苗数量等等，来骗取国家征地补偿款。由于补偿款是直接发放到村民的银行卡里，他们找到个别镇村干部，还有自己熟悉的村民，彼此串通，骗到补偿款后一起瓜分。

　　【同期声】 潘光旭（银海区征地办原工作人员）

　　想过是违法，但是呢，还是要去做，思想就是感觉上这个班好像没什么钱一样，觉得钱太少了，那种贪婪、虚荣之类的。

　　【解说】 身为政府机构工作人员却挖国家墙角，全无负罪感和法纪意识，这样的行为在当地带来的示范效应是极其恶劣的。有村民听说别的村民捞到了好处，又主动去找征地办工作人员提出“合作”。

　　【同期声】

　　村民： 这个钱是不赚白不赚的这个想法，也没有说觉得违不违法，光荣不，好像没有什么无耻在里面，没有这样想，就觉得如果他可以这样做的话，就觉得他有本事，可以靠关系拿到更多的钱。

　　村民： 主要是看干部怎么做，如果是干部他能廉洁公正，那下面的人也不会这样做，你想报多一点，干部他如果是公平公正按照实际来做的话，你也报不了多少，也多不了。

　　记者：你觉得干部对老百姓的影响力很大？

　　村民： 对，上梁不正下梁歪，如果大家都不诚信，大家都搞的话，单靠政府打击能打击得了多少呢。

　　【解说】 如果手握权力的公务人员带头监守自盗，不仅让国家财产受到损失，对社会风气的破坏，对公理人心的伤害，是难以估量的。相比远在天边的“大老虎”，群众对近在眼前的“蝇贪”感受更为真切。对于它的危害性，有人甚至用“蝇贪猛于虎”来形容。