■高端对话

　　金融创新需整合资源精准发力

　　从佛山的“众创乐园”，到江门的信用评级，再到汕头的“科技金融”，过去一年，广东地方政府正在围绕着金融服务小微企业、鼓励创新创业而努力。广东省社科院财政金融研究所所长任志宏认为，金融本身作为一种重要的载体和工具，所需要付出的成本十分昂贵，需要把有限的资源集中起来，精准发力。而在华南创新金融研究院执行院长杨公齐看来，实现金融创新支持实体经济发展，地方政府既要“放手”，释放市场活力；又要引导、帮助新型金融机构“降风险”，建立良好的金融生态。

　　契合五大发展理念

　　南方日报：过去一年，在金融支持创新创业、小微企业融资等方面，广东有哪些亮点？

　　任志宏：过去一年，广东金融改革创新可圈可点，很好地把握了实体经济和金融服务发展的均衡点，体现了金融服务实体经济的根本原则。在普惠金融方面，广东以“互联网+”作为启动点，兼顾不同区域的发展特色，江门、佛山等地的探索，均契合了中央提出的五大发展理念。

　　杨公齐：去年以来，从政策层面到具体落实，广东通过金融创新来支持创新驱动战略的力度很大。广东在创新的同时也加强了监管。总体来看，广东金融创新的亮点颇多，从规模结构到效益，都处于国内领先地位。

　　监管跑在创新前面

　　南方日报：金融创新的前提，是守住不发生系统性区域性金融风险的底线。广东未来应该如何在鼓励金融服务创新和控制金融风险之间做到平衡？

　　杨公齐：创新的前提是放松管制，而放松的前提是有管控金融风险的能力。对于一些创新举措，监管部门应该在创新之前，就要有一整套监管模式。

　　平衡风险与收益

　　南方日报：对于一些正处在创业初期的科技企业，您认为政府和金融机构应该如何发挥各自作用，培育专业的科技支行，进而缓解其融资难题？

　　任志宏：轻资产类型的科技型中小企业，本身确实面临着一定风险和不确定性。但随着当前评价轻资产的财务评价标准逐步成熟，政府可以通过市场手段，如设立产业投资基金，来引导资本投向初创期的科技型企业，并统一通过大数法则来把握风险；做进一步归类，譬如划分为电子消费、通讯、科技等，对不同类别划分出不同的风险等级。另外，政府也可以采取设立母基金、保险等分散风险的方式，平衡风险与收益。

　　杨公齐：目前科技支行发展亟需专业人才。科技支行并非普通银行，在评估一个科技项目成功率多大、风险多高时，需要用专业知识去分析判断。因此，科技支行的员工需要更高的专业素质，要懂科技、懂金融、懂风险管理。科技支行需要有专业的人才去管理。

　　建立良好的金融生态

　　南方日报：您认为地方政府在运用金融手段，支持创新创业、改善小微企业融资难等方面，还能有哪些作为？

　　任志宏：地方政府下一步金融改革创新的要点在于精准发力。以广州为例，目前广州已经做到紧跟金融结构调整和产业结构调整的趋势，在今年广州出台的金融服务体系三年发展规划中，一些举措也很“接地气”，比如鼓励电子商务消费发展、聚焦先进制造业，推进绿色生态产业的发展等等举措，金融改革创新像一条线一样，把这些热点串联起来。但是，金融本身作为一种重要的载体和工具，所需要付出的成本十分昂贵，需要把有限的资源集中起来，做到精准发力。

　　杨公齐：首先地方政府要“放手”，让一些小贷公司、村镇银行等新型金融机构去施展手脚。但同时也要“抓住”，明确这些新型金融公司的业务必须面向中小微企业。其次地方政府能做的，就是为金融机构提供税收等方面的优惠。此外，还可以帮助这些新型金融机构“降风险”，建立诚信机制、惩戒机制，约束贷款人，进而建立良好的金融生态。

　　2015年11月，《建设广东“互联网+”众创金融示范区工作方案》出台，佛山力争在3年内实现：

　　集聚互联网金融企业超过300家，形成具有一定规模的行业领先企业20家；引进创业投资资金200亿元，解决企业融资150亿元；扶持创新创业企业1000家

　　截至2015年底，江门已有797家中小微企业参与评级，其中501家企业完成评级，获得贷款213亿元，比评级前增加42.6亿元，减轻企业利息负担8218万元

　　截至2016年4月末，中行汕头分行科技支行的企业贷款余额为1.99亿元，其中科技企业贷款余额为1.7亿元，科技型贷款企业户数为23户，均为中小型企业贷款

　　总指挥：莫高义 张东明 王更辉

　　总策划：郎国华 邓红辉

　　策划统筹：谢美琴 刘江涛 黄倩蔚

　　●南方日报记者 郭家轩 实习生 梁志毅 发自江门、佛山、汕头