十八大以来，习近平总书记提出了一系列关于脱贫攻坚的重要战略思想，神州大地吹响了消除贫困的雄浑号角。

　　省委省政府高度重视脱贫攻坚工作，将于近期正式出台脱贫攻坚一系列办法和方案，这些办法、方案是省委省政府主要领导亲自谋划制定的河南脱贫政策大全；是解答基层实践困惑的河南脱贫工作指南；是含金量极高的河南脱贫红包大单。

　　按照省委省政府勾画出的宏伟蓝图和精准路径，全省上下勠力同心，真正把脱贫攻坚抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，中原贫困人口一定能奔向繁荣富裕的美好明天！

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　　个办法

　　《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》

　　《河南省脱贫工作成效考核办法》《河南省贫困退出实施办法》

　　《河南省开展统筹整合财政涉农资金试点实施办法》

　　《河南省扶贫资金管理办法》

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　　个实施方案

　　《河南省转移就业脱贫实施方案》《河南省产业扶贫脱贫实施方案》《河南省易地搬迁脱贫实施方案》《河南省社会保障脱贫实施方案》《河南省特殊救助脱贫实施方案》

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　　扶持谁扶贫对象精准识别

　　【识别标志两条杠】一条是严格执行农民人均纯收入标准，比如2015年是2855元；另一条是统筹考虑“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）因素

　　【识别工作六步法】即“一进（逐家进户调查走访）二看（看房子、家具等基本生活设施状况）三算（逐户测算收入和支出，算出人均纯收入数）四比（和全村左邻右舍比较生活质量）五议（对照标准综合考量逐户评议）六定（正式确定为扶贫对象的，由村‘两委’推荐确定，乡镇党委政府确定）”

　　【识别程序三步走】即初选对象、乡镇审核、县级复审

　　【六签字】即对确定的扶贫对象名单，必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村支书、乡镇长、乡镇书记签字

　　【建档立卡五个步骤】即数据录入、数据核查、结对帮扶、制定计划、填写手册和明白卡

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　　谁来扶成效考核责任明确

　　【考核三种方式】日常督查、年度核查、第三方评估相结合，日常督查占40%权重，年度核查占30%权重，第三方评估占30%权重。

　　【四个方面考核内容】减贫成效，考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困村脱贫、贫困县退出、农村居民收入增长、长效机制建立的情况，重点考核完成数量和质量；精准识别，考核建档立卡贫困人口识别标准、退出标准的准确性，识别程序、退出程序的规范性和群众认可度；精准帮扶，考核帮扶政策和规划方案的制定，市县乡村责任落实、驻村工作队、驻村第一书记和帮扶责任人的责任落实，贫困人口满意情况；扶贫资金，考核财政专项扶贫资金投入、涉农资金整合、财政专项扶贫资金管理、扶贫资金使用违规违纪情况等

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　　如何退应扶尽扶应退则退

　　【总体目标】到2020年，全省430万建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫；6492个贫困村全部达到脱贫标准、退出贫困序列；对53个贫困县实施分类分期脱贫管理，其中国定贫困县中兰考、滑县在2016年实现脱贫，省定贫困县在2018年以前实现脱贫，所有贫困县在2019年前实现脱贫

　　【贫困户退出4项指标】人均纯收入、义务教育、基本医疗、住房安全

　　【贫困村退出7项指标】贫困发生率、交通、饮水安全、电力保障、文化建设、卫生医疗、通宽带

　　【贫困县退出4项指标】贫困发生率、贫困村脱贫率、农民人均可支配收入增幅、基本公共服务

　　贫困户、贫困村、贫困县退出后，在攻坚期内可继续享受国家和省扶贫相关政策，并对2016年、2017年、2018年率先脱贫摘帽的贫困县，分别给予奖励

　　转

　　转移就业拓宽就业门路

　　□本报记者宋敏

　　转移就业脱贫，就是要在“转”上做文章，帮助贫困劳动力掌握一技之长、找到就业门路。

　　【目标任务】2017年底前实现贫困县贫困家庭中有就业愿望和就业能力的劳动力至少有一人转移就业；2019年底前对建档立卡的贫困劳动力每人至少开展一次职业技能培训。2019年底前，全省430万贫困人口中有劳动能力和就业愿望的劳动力基本实现转移就业，通过稳定就业实现家庭脱贫。

　　【就业途径】劳务协作对外输出一批，产业发展就地就近吸纳一批，鼓励居家灵活就业一批，扶持自主创业带动一批，中介组织介绍就业一批，开发公益性岗位安置一批。

　　【政策亮点】在政策上真正体现了倾斜，如从全民技能振兴工程中拿出项目资金的一部分用于支持贫困县，重点抓好贫困县农村劳动力技能培训品牌基地和省级技能人才公共实训鉴定示范基地建设。

　　鼓励贫困家庭劳动力自主创业。每年从贫困县推荐的创业项目中评选一批省级优秀项目给予资助。有条件的贫困县可依托现有场地或各类园区建立农民工创业园区。加大创业担保贷款支持力度，对符合条件的贫困家庭劳动力创业和到贫困县创办企业的，优化贷款审批流程，可按规定给予创业担保贷款，财政部门按规定安排贷款贴息所需资金。②8

　　扶

　　产业扶持培育“造血”功能

　　□本报记者张海涛

　　在脱贫攻坚的宏大战役中，我省将大力实施产业扶持脱贫，激活贫困人口“造血”功能，不断提升其自我发展能力。

　　【目标】到2017年，实现产业扶持项目对脱贫对象的全覆盖。到2020年，通过产业发展带动200万贫困人口脱贫。

　　【主要原则】产业扶持脱贫要坚持四项原则：坚持以市场为导向，避免盲目建设和无效投资；坚持以资源为基础，因地制宜、扬长避短；坚持以科技为依托；坚持以规模经营为引领。

　　【重点脱贫产业】积极发展投资少、风险小、带动大、发展快的8个脱贫产业。分别是特色农产品产业、畜牧养殖产业、优质粮食产业、设施农业、乡村旅游产业、特色加工产业、电商流通产业、农村一二三产业融合发展。

　　【模式】对有劳动力、有能力、有土地，但缺资金、缺技术的贫困对象，可采取直接帮扶模式；对无劳动能力或劳动力不足、无法转移就业的贫困户，可采取托管帮扶模式；合作帮扶模式，通过合作社带动脱贫；社会帮扶模式，鼓励和支持企业、事业、院所、学校等社会力量与贫困村合作发展产业；股份帮扶模式，鼓励探索将脱贫对象的土地、林地和水面等生产资料折价入股等发展形式；资产收益模式，支持贫困户通过租赁、委托经营等形式获取资产性收益；代种代养帮扶模式，支持采用借母还犊、寄养付酬、反租倒包等模式的企业和专业大户。