人民网海南视窗白沙3月22日电 3月22日上午，记者从白沙黎族自治县第十四届人民代表大会第六次会议上获悉，2015年，白沙县继续将有限的财力最大限度的用于保障民生，全县民生支出15.4亿元，占地方公共财政支出的74.8%，与2010年相比，2015年全县地区生产总值增长57.5%，年均增长9.5%。白沙“十二五”期间，坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生，全县财政民生支出五年累计64亿元，是“十一五”时期的2.9倍。

　　十件民生实事圆满完成 实施危房改造1300户

　　白沙县大力推进精准扶贫，全年脱贫12274人，全面完成贫困户入户调查工作。实施农村致富实用技能培训6686人次。金融机构累计为1990户农户发放小额贷款1.53亿元。完成“膜法饮水”示范点和农村道路“最后一公里”建设。县医院创二甲已通过。建设完善食品安全监测体系，确保市民吃上放心菜。实施平价农贸市场试点工作，发放摊位和市场财政补贴资金113.8万元。发放偏远贫困地区教师生活补贴，解决中小学校师生饮水难问题。推进老年人日间照料中心建设，城乡居民基础养老金标准统一提高到145元。文化体育事业全面推进。

　　社会事业加快发展

　　完成白沙县城第二公办幼儿园、阜龙中心幼儿园建设，实现公办幼儿园各乡镇全覆盖。城镇职工社会保险、城乡居民基本养老保险参保基本实现全覆盖，超额完成省下达的指标任务，城乡社会保险经办工作连续几年走在全省的前列。新农合参合率达97%，完成省下达的目标任务。全面实施单独两孩政策，免费为超过1000对夫妇开展孕优和地贫筛查诊断服务。城镇和农村低保标准进一步提高。新增就业岗位3712人，完成全年任务的530.28%，实现再就业402人，完成全年任务的105.78%；农村富余劳动力转移就业6305人，完成全年任务的210.16%。

　　社会治理不断加强

　　深入开展命案必破、打黑除恶、禁赌禁毒、“两抢一盗”等专项打击和重点整治行动，依法严厉打击违法犯罪行动，加强和规范城市管理执法，社会综合治理全面加强。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势明显好转。开展计量惠民工作，全年免费检定计量器具六千多台件，确保强检计量器具数值准确可靠。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体平稳。完成邦溪消防站建设，大幅提升消防保障范围，消防工作成绩显著，火灾事故四项指标下降明显，连续22年无亡人火灾。

　　法制宣传教育工作力度加大，“六五”普法顺利通过省的考核验收。大力开展人民调解和法律援助工作，为困难群众和农民工无偿提供法律援助211件，免费解答群众法律咨询509人次，调解民间各类矛盾纠纷747宗，调解成功率达97%以上。加强应急管理建设，突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，全县上下紧急动员、众志成城，有力、迅速地处置、应对、抗击了保梅岭火灾、台风“彩虹”和持续干旱等灾害事件的影响。

　　大力推进国防动员、拥军优抚工作，军政军民团结不断巩固。民族宗教、人民防空工作扎实推进，外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新的进步，地震、气象、供销、统计、档案、史志等各项工作取得了新成绩。省属驻白沙各单位认真履行职责，主动服务白沙经济社会发展大局。各国营农场积极推进改革，大力支持地方建设，实现地方与垦区和谐发展。

　　白沙县人民政府县长胡翔说，过去的一年，我们认真贯彻中央、省委、省政府和县委的要求部署，切实加强政府自身建设。深入开展“三严三实”专题教育，狠抓问题整改和工作落实，以改革发展的成果检验专题教育的成效。认真执行中央、省、县关于作风建设的各项规定，严肃查处“庸懒散奢贪”、“不干事、不担事”等问题。贯彻落实党的十八届四中全会精神，大力提高依法行政水平。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。办理人大代表建议186件，政协提案72件。加强重大决策合法性审查，规范重大决策、重大项目安排、大额资金使用的决策议事规则，“十三五”规划编制、民生实事等重大事项都经过集体决策、专家咨询并广泛征求意见。加强政务公开，党风政风行风建设成果显著。严肃财经纪律，切实加强审计监督，政府执行力和公信力进一步提升。

　　刚刚过去的五年，是白沙县历史上很不平凡的五年。这五年间，在省委省政府和县委的坚强领导下，我们有效应对了经济下行压力加大、大宗农产品价格持续走低、外部环境日趋复杂等各种挑战，主动认识、适应经济新常态，坚持科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境等特色优势，顽强拼搏，开拓进取，“三地一区”的目标初步实现，经济社会发展取得了新的成就，美丽白沙建设迈出了坚实步伐。先后获得“全国绿化模范县”、“全国法治县（市区）创建活动先进单位”、“海南省卫生县城”、“海南省科技进步先进县”、“全省民族团结进步模范集体”、“海南省双拥模范县”等荣誉称号。被列为“全国生态环境建设综合治理示范县”、“国家可持续发展实验区”。

　　“十二五”是白沙县域经济快速发展的五年

　　与2010年相比，2015年全县地区生产总值增长57.5%，年均增长9.5%；三次产业结构由2010年的67：11：22调整为48：11：41；地方一般公共预算收入增长212.2%，年均增长26.8%；固定资产投资增长251.3%，年均增长28.7%；社会消费品零售总额增长90.5%，年均增长13.8%；服务业增加值增长93.9%，年均增长14.2%，占GDP比重提高19个百分点，接待过夜游客、旅游总收入分别增长144.5%、145%；农业增加值增长39.1%，年均增长6.8%，2012年获得全省市县经济社会发展主要指标考核二等奖。

　　“十二五”是白沙县不断深化改革的五年

　　农村综合改革、医疗卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。实施行政审批事项清理，精简行政审批事项51项，降幅达16.6%。完成新一轮县级机构改革，政府机构职能划分科学合理。实施农垦改革，仅用40天就完成了白沙农场移交各项工作，使白沙农场成为全省首个移交地方管理的国营农场。实施财政体制改革，乡镇财政统一由县政府转移支付管理，2014年度市县财政管理绩效综合评价全省第三名。设立“企业改革民生保障专项资金”，每年从县财政安排350万元，专项解决停产县属国企到龄退休人员拖欠的社保补缴问题。深化水务一体化改革。完成6家县属国有企业改革，处置资产3亿多元，职工得到妥善安置。

　　“十二五”是白沙县城乡基础设施建设步伐不断加快的五年

　　完成基础设施投资9.2亿元，是“十一五”时期的1.7倍。县城环城路全线贯通，生态文化公园、白沙供水厂、县医院综合门诊大楼、南叉河两岸综合治理工程等一批重大项目建设完成，白沙生产生活条件和投资发展环境大幅改善。累计投资2.5亿元建设110千伏白沙、南班变电站和一大批农村电网升级改造工程，电力保障进一步强化。农田水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善。基本解决农村安全饮水问题。特色小城镇建设成果显著，牙叉镇和邦溪镇被住建部等7部委列为“全国重点镇”，邦溪镇荣获“全国第一批节约型公共机构示范单位”和“海南最美小镇”称号。率先在全省实施“美丽乡村计划”，乡村面貌发生翻天覆地的变化，老周三村被评为“海南最美乡村”，罗帅村获得“中国少数民族特色村寨”称号并被农业部评为“全国休闲农业与乡村旅游五星级景区”。

　　“十二五”是白沙县生态文明建设取得重大进展的五年

　　全面完成“绿化宝岛大行动”五年计划，累计完成造林6.8万亩。依法依规强力清理闲置土地，处置闲置土地1575.4亩。健全完善生态补偿机制，发放生态补偿资金741万元。在全县建立起“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处理体系，实现城乡垃圾收运处理全覆盖和垃圾98 %无害化处理。单位生产总值综合能耗和污染物排放控制在0.3吨标准煤/万元，超额完成省下达的“十二五”节能减排控制目标，2012年度获得全省节能减排考核第一名。在经济持续较快增长的同时，生态环境质量继续保持全省一流。

　　“十二五”是白沙县各项民生事业快速发展的五年

　　坚持“小财政办大民生”，每年财政支出70%以上用于改善民生。全县财政民生支出五年累计64亿元，是“十一五”时期的2.9倍。城镇常住居民人均可支配收入和农村常住居民人均可支配收入分别由2010年的12983元和3656元增加到2015年的22416元和8732元，分别增长76.7%和130.2%，年均增长12.2%和18.1%，城乡居民收入持续增加，增长速度保持全省前列，是改革开放以来最快的时期，“2012年、2013年分别获得中部市县农民增收二等奖、三等奖”；累计投入专项扶贫资金9366.6万元和革命老区专项扶贫资金1576万元，减少农村贫困人口22285人。新增就业人数14336人，农村劳动力转移就业24076人。累计建设各类保障性住房3158套，完成农村危房改造5860户。坚持教育优先发展，完成白沙中学整体搬迁及各乡镇中心幼儿园建设，教育结构不断优化。城乡医疗卫生服务体系不断完善，城乡居民主要健康指标全部达到“十二五”规划目标。

　　“十二五”是白沙依法治县深入推进的五年

　　积极推进法治政府建设，提高依法行政水平。认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督。完善行政决策规则和程序。加强和改进行政执法，积极推进政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，政府机关作风明显改善，服务意识和服务能力进一步增强，社会治理能力进一步提高，2013-2015年全省党风政风行风社会评价连续三年居全省前列。强化审计、监察、行政复议工作，廉政建设有力推进。构建防控体系，落实社会综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动，战胜“威马逊”超强台风等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件，安全生产形势持续向好，社会大局保持和谐稳定。（枉源 肖霈）