昨日，住房和城乡建设部部长陈政高就“棚户区改造和房地产工作”的相关问题回答中外记者的提问。新京报记者 侯少卿 摄

　　15日上午，十二届全国人大四次会议在北京梅地亚中心举行记者会，住房和城乡建设部部长陈政高、副部长陆克华、倪虹就“棚户区改造和房地产工作”相关问题回答中外记者的提问。

　　谈楼市

　　一线和三四线城市分化严重

　　记者：住建部如何看待今年的房地产市场形势？

　　陈政高：现在中国的房地产市场有三个主要特点：一是销售企稳回升。二是分化严重，而且日趋严重。一线城市和三四线城市情况大不一样，这就给我们调控带来了挑战，也是重大的课题。三是库存严重。去年年底库存达到了7.18亿平方米，同比增长了15.6%；今年1—2月份库存又达到了7.39亿平方米，增速达到了15.7%。当然，库存主要集中在三四线城市。

　　看中国的房地产形势并作出一个预计，要看基本条件。第一个基本条件，中国经济长期向好的基本面没有改变，房地产市场平稳健康发展就有了前提条件。第二个基本条件，中国的城镇化进程没有变，为房地产发展提供了巨大的空间。第三个基本条件，居民的住房需求，特别是新市民的住房需求没有变，这是未来房地产发展的巨大潜力。第四个基本条件，我们有党中央、国务院的坚强领导，有各项宏观调控措施，有各个地方、各个城市承担起宏观调控的主体责任，所以对中国的房地产市场平稳健康发展应该充满信心。

　　记者：住房改革的思路是什么？

　　陈政高：中央经济工作会议提出要明确住房制度改革方向，以满足新市民的住房需求为主要出发点，以建立“购租并举”的住房制度为主要方向。根据中央的要求，住建部会同有关部门进行了充分调研，反复征求了意见，起草了深化住房制度改革的方案，整个工作还在进行当中。

　　谈房价

　　否认会像当年日本一样发生崩盘

　　记者：最近一些城市的房价涨得很厉害，像北京、上海、深圳，有些媒体报道说一夜之间涨了几十万。怎么看眼下房价疯涨的原因，有没有办法促进理性回归？

　　陈政高：现在中国房地产一个重要特点就是分化越来越严重，在价格上也体现了这个特点。三四线城市的价格现在大体上是回落的，问题和矛盾主要集中在一线城市和一部分二线城市。现在我们的一项重要任务是稳定一线城市和部分二线城市的房价。

　　春节后一线城市房价发生了很大变化，上涨过快。一线城市都主动履行了调控的主体责任，采取了很多措施和办法：一是实行严格的限购政策，实行严格的税收和金融政策；二是增加土地供应，而且公布于众，稳定预期；三是增加中小套型的供应数量，特别是搞好保障性供应建设；四是打击各种违法违规行为；五是主动发声，引导舆论。

　　我们通过网签数据看，已经收到了一定的成效。部分二线城市春节后房价也上涨过快，我们正密切关注，随时沟通。现在二线城市在这方面也都采取了许多措施来稳定房价。

　　我们除了要做好一线和部分二线城市的房价稳定工作以外，还要抓好价格的监测，随时发现问题，及时提出对策，努力保持房地产市场平稳健康发展。

　　记者：上世纪80年代，日本的房价从1985年开始在6年内增长了3倍，随后从1991年开始出现了断崖式下跌。现在有担忧认为，中国的楼市可能会像当时的日本一样发生崩盘，请问对此怎么看？

　　陈政高：我要说的是：第一，时代不同。日本发生的事情是在20年、30年以前，背景、政治、经济条件和今天都大不一样，甚至是完全不一样了。第二，国情不同。中国和日本的城镇化水平不同，经济发展阶段不同，宏观调控的措施也不同。因此，我要说，不能相提并论。

　　谈公积金

　　住房公积金管理条例正在修改中

　　记者：《住房公积金管理条例》从征求意见以来一直都没有出台，什么时候会公布？

　　陆克华：我们国家的住房公积金制度是1994年起开始建立的，1999年出台了《住房公积金管理条例》。截止到目前，全国有2.17亿人参与了这项制度，缴存的资金8.95万亿，有5.33万亿贷款，提取的是4.88万亿，共有1亿缴存职工通过使用住房公积金解决了住房问题。

　　为了完善住房公积金制度，我部会同有关部门进行调研，提出了《住房公积金管理条例》修改意见。去年11月至12月，国务院法制办向全社会公开征求意见，收集到的意见一共800多条，我们归纳一下，大概是个五方面：一是缴存的比例问题。二是缴存的范围。到底适应哪些群体的问题，包括有一些群体该不该纳入进来，提高他们在购房时的支付能力，比如农民工、个体工商户。三是在提取、贷款方面要有改进。四是关于保值增值的问题。五是管理的透明、监管的到位问题。相关的修改、上报等方面的工作正在进行当中。

　　谈开放式小区

　　街区制是一个过程 不是一蹴而就

　　记者：我想问一个关于开放式小区建设的问题。相关的措施是否已经在推进过程中了？

　　陈政高：中共中央国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》全面部署了今后一个时期城市规划建设管理工作的方向和重点工作。我们现在的重要任务是认真学习好、理解好、落实好中央的文件精神，在落实过程中要严格依法依规办事，要切实保护群众的合法权益。

　　关于街区制，文件提出了方向性、指导性的要求，在具体的实施当中还要制定具体的方案，还要细化这些措施，依法依规办事。所以，它是一个过程，不是一蹴而就，也不是一天要完成的。

　　谈农民工购房

　　将专项整治开发商给农民工首付贷

　　记者：是否会对农民工进城买房出台一些针对性的政策？

　　陈政高：我感觉我们应该带着感情来讨论这个问题，因为农民工对城市贡献太大了。鼓励引导农民工进城购房是在落实中央的决策部署。现在一些中小城市农民工的购房占整个购房总量的30%左右，在县城占到了50%，甚至更高。所以，农民工在城镇购房潜力是很大的。

　　各地鼓励引导农民工进城购房，大体有几个做法：一是落实享受基本公共服务的政策，特别是小孩上学。二是市县政府都出台了一些优惠政策，鼓励引导农民工进城购房。三是要努力解决农民工的就业问题。只有就业了才能免去后顾之忧。四是各个银行都是鼎力相助，都是主动作为，支持农民工进城买房，特别是农业银行，在全国搞了一个“农民安家贷”，1月份就为5.4万户家庭发放了170亿元贷款，支持农民工购房。我还要说的是，农民工进城购房是一个历史过程，是要逐步实现的。

　　记者：开发商为了谋利，对农民入城买房降低了首付，提供了首付贷款，这会增加楼市的风险吗？

　　陈政高：农民工进城购房首付比例和其他居民没有区别，当然，北上广深一线城市除外。对于场外给非农民工，也包括农民工提供首付贷的问题，人民银行已经有明确态度，这是不可以的，要进行专项整治。所以，住建部将配合人民银行做好专项整治。

　　据新华网