开会

　　“交锋”成双周协商座谈会一景

　　“你们这只是看企业眼前利益，不是对中华民族子孙后代负责，坚决不行！”在一次双周协商座谈会上，一位老委员在争论中腾地一下站起来，把毛衣一甩，大声地反对。

　　这种情况在双周协商座谈会上并不罕见。

　　曾有老院士座谈时展现“火药味”

　　据报道，在主题为“核电和清洁能源发展”那场座谈会上，国家能源局原局长张国宝简单表达完自己的观点后，没想到坐在他旁边的何祚庥院士，拿出一大摞资料，列举了世界核电发展以来发生在美国三里岛、前苏联切尔诺贝利、日本福岛等3次重大事故。他说，从概率学角度讲，只要有概率就一定会发生，并表示“你们一定要搞，我就把概率报告交给中央，你们看着办。”当时会场上的交锋可用激烈二字来形容。

　　要将议题正反方全部请到

　　“火药味”其实并不意外，这个从双周协商座谈会的委员选择中就可以看出。

　　承办方一般从调研时就开始了解，有哪些委员希望发言，希望从何种角度发言。座谈会每次邀请人数为20人左右，要涵盖全国政协相关委员会委员，还有部分提交过相关提案或在大会发言的全国政协委员、专家学者、行业代表。其中中共委员占30%，其余是来自各民主党派的委员和无党派人士。与此同时，还要围绕议题把利益相关方或正反方全部请到。

　　在这样的设计下，交锋是一种常态。

　　与会者围坐在椭圆桌四周

　　形式上，双周协商座谈会的会议室不是常规的主席台在上，一排排桌椅在下。而是一个大椭圆形的桌子，大到足够使所有要发言的委员在周围坐下，各个与会者和俞正声处在一个平等的位置。

　　政协相关负责人告诉北青报记者，双周协商座谈会最大的特点就是协商，即共同商量。提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，一直是双周协商座谈会的态度。

　　一名政协委员表示，参加双周协商座谈会既轻松又紧张。轻松缘于可以自由发言不拘束，紧张则是因为观点要能站得住脚，否则马上就会有人反驳。

　　成效

　　座谈会成果如何影响决策？

　　经过3小时的讨论，无论是否达成共识，所形成的建议“含金量”都非常高。这份建议在3天内就会书面报送党中央、国务院及有关部门，供决策参考。

　　其实在建议报送之前，相关部门负责人已经到现场听取了委员们的意见。鉴于参加座谈会的各部门人员较多，会议召开的同时，政协会用一间单独的会议室进行现场直播，借助大屏幕向其他参会人员实时转播现场画面。

　　双周协商座谈会举办以来，已有多条意见切实影响了决策。例如2014年政府工作报告中提到要淘汰黄标车和老旧车辆600万辆，这一数字的背后就有双周协商座谈会的作用。2013年12月，座谈会讨论汽车尾气问题后，形成报告给中央。李克强总理注意到仅占汽车保有量13.4％的黄标车，却排放了81.9％的细颗粒物，因此就有了政府工作报告中“淘汰黄标车和老旧车辆600万辆”的目标。

　　政协委员姚明曾在座谈会上提出，把体育赛事审批制改为备案制，以鼓励企业参与体育产业。几个月后，国务院出台的关于体育产业的文件中，就采纳了该建议。在以“发挥社会组织在社会治理中的作用”为主题的座谈会召开次日，民政部部长李立国立即召集相关司局，对民办非企业单位的改革问题进行专题研究。

　　值得注意的是，在全国政协的示范下，有些地方也开始举行当地的双周协商座谈会。2015年，时任湖南省政协主席陈求发曾介绍，为确保座谈会取得实效，湖南下一步将按照“闭环管理”的理念，严把调查研究、意见建议、互动交流和成果转化跟踪四关，把每一个环节的工作都做扎实、做到位。

　　天津市政协也已经实施双周协商座谈会机制，2014年2月，时任天津市政协主席的何立峰主持了以“加快现代服务业发展，实现转型升级”为主题的第一场座谈会。此外，还有一些市级政协也开始开展“双谈”，比如内蒙古呼和浩特市政协曾针对“医疗纠纷第三方调节机制”、“蒙医药运用及适宜技术推广”、“苜蓿草种植产业发展情况”等主题召开双周协商座谈会。