人民网哈尔滨2月19日电 2016年哈尔滨市公安工作，将以深化拓展“三条主线、一个关键”为核心，以“全省当龙头、全国争上游”为目标，以有效防控各种安全风险为重点，以深化公安改革为动力，以深入推进四项建设为载体，坚持创新引领、改革驱动，着力破解难题、补齐短板，不断提高适应能力、创新能力、解决新问题能力、抗风险能力、驾驭复杂局势能力和执法服务能力，积极推进各项公安工作提档升级，为全市实施“十三五”规划，创造更加安全稳定的社会环境、更加公平正义的法治环境、更加优质高效的服务环境。这是记者在哈尔滨市公安局召开的2016年全市公安工作会议上获悉的。

　　防范： 织密立体防控网

　　哈尔滨市公安机关紧紧抓住群众最关心的身边安全问题，以进一步完善立体化治安防控体系为载体，全面构建“专群结合、打防结合、点线面结合、全时空控制”的治安防控新格局，做到“发案更低，打击更精准，群众安全感更高”，确保良好的社会治安秩序。全面强化网格化巡控，实现网格化巡控全覆盖，最大限度地挤压违法犯罪活动时空。全面强化天网建设和视频巡控，深入推进天网视频补点、补位、整合，实施“345”布局，全面开展高清、智能及“互联网+”监控设施建设，做到每3公里至少一个卡口、每400米至少一个联网点、每50米至少一个监控公共区域点位，实现全市主要街路、出城入城卡口、乡镇村屯主要路口视频全封控，重点单位、重点部位、重要区域监控无死角、全覆盖。全面强化“平安家园”建设，新建小区全部实行封闭式管理，老旧小区视频封闭率达到90%以上；对所有社区和村（屯）建立“红袖标”治安志愿者队伍，形成巡逻守护常态化。围绕“八张防控网”进一步完善现代警务指挥机制，提升实战指挥能力；进一步完善合成作战机制，不断强化部门、警种和区域协作，提升打击和防范效能。进一步完善打防管控一体化运行机制，强化打击、防范、管理、控制等各个环节互动衔接。各派出所要以创建最安全社区（村屯）为切入，全面推进实有人口、实有房屋“双实管理”，确保安全。

　　打击： 创新模式和机制

　　哈尔滨市公安机关实现常态化打击和重点整治，始终保持高压态势，提高命案和大要案件现案破案率。按照公安部统一部署，全市各级公安机关组织开展好为期三年的打击“盗抢骗”专项行动，树立全警破小案的理念，充分运用信息化手段，强化“互联网+打击”模式，加大“破串案、打流窜”力度，按需开展合成作战，在侦破系列团伙案件上下功夫；所有警种都立足自身职能，创新工作模式，做到“接处警情必录，发案现场必勘，涉案信息必采，指令落地必查”，切实提高小案现案破案率和综合破案率。

　　消防： 严查严防火灾隐患

　　进一步强化消防安全管理。拓展百日专项行动成果，加大整改推进力度，实行常态化监管。对尚未整改的，限期整改，跟踪问效；对拒不整改的，严格依法追究责任。同时，加强消防设施和装备建设，加强特殊火灾扑救战术研究和演练，提升灭火救援能力。

　　交通： 动静结合治拥堵

　　进一步强化道路交通管理。围绕“道路交通安全年”，严厉打击道路交通违法行为，全面落实事故精准研判预防、安全隐患分类治理、典型案例一案一议等措施，有效预防重大交通事故。继续深化“三乱”治理，以各大商圈八个停车管理示范区为试点，加强停车管理。不断创新静态和动态管理手段，提高智能交通建设水平，进一步增强“治拥堵、保秩序”的能力。

　　危爆： 严查细查保安全

　　进一步强化涉危涉爆和寄递物流行业监管。以属地公安机关为主，督促辖区危爆企业，全面落实各个环节安全管理责任；督促行业主管部门，严格落实寄递物流安全管理措施，做到全部实名寄递、全部验视封箱、全部邮件安检。全面强化地铁安检，严格实行逢包必检、逢液必查、逢疑必问；全面强化“三车一站”安防，严防易燃易爆物品和管制刀具进入公共交通领域。

　　服务： 规定期限内一次办结

　　紧紧围绕全市发展战略和民生需求，积极创新思维、理念和方法，在服务的广度、深度上实现新突破，为全市加快发展和人民群众，提供更加优质高效的服务。

　　——深入推进助企行动。继续当好“五大员”，把“一对一”的警企对接抓实落靠，真正把助企的职责履行到位、落实到位。同时，根据民警岗位和企业规模的变化情况，及时调整对接人员和包保范围，确保助企工作无缝衔接、不留空挡。紧紧围绕开发建设哈尔滨新区、哈东新区和铁建工程等重点项目，在行政审批、治安秩序维护、安全隐患排查整改、涉企犯罪防范打击等方面，全力支持和保障。加强“对接走访、双向沟通、网上＋网下”的规范化助企机制建设，创新“微平台、微服务”等工作模式，打造联动服务集群，开启回应企业需求的“直通车”，不断提升助企工作的服务效能。

　　——全面实施一站式服务。深化户籍、出入境、消防、道路交通管理制度改革，继续推出更多的便民利民措施。对所有审批事项，能拿到各级政府行政审批大厅的，全部拿到审批大厅。窗口服务单位，要严格落实“接待好每个人、说好每句话、办好每件事”的规定要求，实行“公开流程、一次性告知、视频监督、一事一评、投诉倒查、严肃问责”一体化的新机制，在规定时限内一次性办结，不让群众跑第二趟。

　　——积极探索推广“互联网＋”服务模式。各窗口单位要拓宽网络服务渠道，加快网上办事服务大厅建设，完善网上咨询、办事等便民措施和流程；不断创新“移动互联网”服务手段，提升服务效率和水平，让群众少跑腿甚至不跑腿就能办成事；继续在派出所、交管、出入境等窗口增设信息化设施，增加服务功能，加快“机器换人”步伐，让信息化服务惠及广大人民群众。

　　据悉，2015年，哈尔滨市公安局深入推进地格、天网的立体化防控体系建设，有效提高了社会治安控制力。全市治安警情同比下降15.2%，八类主要案件下降到22年来最低，命案下降到31年来最低，万人发案率在全国省会城市保持最低。始终保持严打高压态势，坚持破大案与破小案并重，取得历年以来最显著的打击战果。命案现案破案率99.4%，综合破案率143.5%，都远远高出全国平均值，是历史最好水平。追逃和打击毒品犯罪成果，在全国名列前茅。全市群众安全感达到95.7%，是历史最高值。深入推进“三乱”治理，严厉打击交通违法行为，万车亡人率达到全国一类管理水平。牢固树立“火患就是火灾、违规就是事故”理念，坚持普遍治理、专项治理、重点治理，扎实开展百日专项行动，实行执法关口前移，对所有火灾隐患进行全覆盖排查整治；创新推出“四表一备案”制度，有效落实主体和监管责任，全市消防安全形势明显改善。全警上下坚持“马上办、立即办、办就办好”的理念，认真执行“八要八不准”，抹平行政审批门槛，再次简化审批环节和程序93项，推出25条服务新规，为企业和群众提供更快捷的服务。深入实施“百千万”助企行动，为企业办实事、解难题3.2万件。侦破扰乱经济秩序案件3477起，为企业挽回损失18个亿。

　　2015年有171个集体和685名民警，受到国家和省市表彰奖励，规格和数量再创历史新高；有3名民警积劳成疾殉职在岗位上，有596名民警、武警和辅警在执法执勤、救助群众中光荣负伤。（汪晓涛、黄庆）