人民网哈尔滨1月27日电（杨海全）“十三五”时期是黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验向纵深推进的关键时期。在今年的两会上，有代表建议，把绥化呼兰河流域打造成“两大平原”改革试验创新示范区。

　　“两大平原”现代农业综合配套改革试验是国家目前开展的唯一涉及农业生产关系的重大调整和变革，作为黑龙江省首个上升为国家层面的重大发展战略，经过第一阶段三年来的创新实践，取得了丰硕的阶段性成果。绥化市的代表们在会上提出了自己的思考，进入“十三五”，全面深化“两大平原”改革试验面临的形势发生了深刻变化，特别是在“五大发展理念”的指导下，现代农业改革试验如何创新提升？在粮食出现结构性过剩的情况下，综合生产能力如何有效提升？在现代农业改革试验进入新阶段后，实践如何转型提升？在扶贫脱贫进入攻坚阶段，农民收入、公共服务、基础设施如何借势提升？

　　“呼兰河是53万兰西人民的母亲河，是制约兰西现代化大农业发展乃至综合实力提升的一条大动脉。”来自绥化的黑龙江省人大代表、兰西县委书记王立波说，进入上个世纪80年代以来，呼兰河干流上游水田面积超负荷发展，兰西段变成了季节性河流。由于兰西段没有大型控制性水利工程，过境水利用率不足0.5%，冬季和春季用水高峰期常常河水干枯无水可用，主汛期不用水时往往洪水泛滥成灾。此外，由于长期缺有效治理措施和办法，呼兰河污染较严重，夏季水质属Ⅲ类，冬季水质超Ⅴ类，净化难度较大、费用较高，冬季严重时无法饮用。

　　“重点还要在治水、留水上做文章，只有留住水才能统筹考虑产业开发、生态保护、城市景观和美丽乡村建设等重点工作。”王立波说，从破解呼兰河综合治理根源上看，要尽快配套建设大型水利控制工程已经成为加快推进呼兰河治理和开发利用的首要任务和必须解决的重大问题。建议省里重点在投资1.8亿元建设的兰西县西北涝区治理工程、投资1.1亿元建设的兰西县呼兰河治理工程、投资1.04亿元建设的兰西县肇兰新河(幸福排干段)治理工程等8个项目上给予资金和政策支持。

　　实际上，呼兰河流域综合治理和开发建设工作早已经有行动。绥化市境内望奎县把项目作为呼兰河流域综合治理和开发建设的重要支撑。目前，共筛选各类项目43个，2016可实施项目11个。规划到2025年，投资56亿元实施中型水库、节水配套等项目，全面推进呼兰河流域综合治理和开发建设。“国家和省里尚未把流域综合治理纳入规划，也没有作为国家资金的重点投向，尽管各部门积极对上争取，目前项目资金投入力度不大。”黑龙江省人大代表、望奎县委书记单伟红直言不讳地说，流域内的河套地承包权、林地使用权等历史遗留问题成为规划布局和项目实的主要障碍，在工作推进中需要大量资金来解决。

　　会上，代表们建议，探索以呼兰河流域综合开发为载体，把“两大平原”现代农业改革试验引领起来，围绕黑土资源永续利用、水资源科学开发和高效利用，在加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系上创新示范；在加快推进农业结构调整，转变农业发展方式上创新示范；在藏粮于地、藏粮于技，提升粮食综合生产能力上创新示范；在发展生态高效农业、持续促进农民增收上创新示范；在统筹城乡发展，加速推进“四化联动”的农区现代化上创新示范，以现代农业的新发展新跨越来展现“两大平原”配套改革试验在绥化的新实践新成效。