人民网哈尔滨1月27日电（杨海全）2016年黑龙江省政府工作报告指出，2015年黑龙江省经济发展遇到多年未有的下行挑战，油、煤、粮、木四大传统产业领域集中出现负向拉动。黑龙江认真贯彻党中央、国务院关于东北发展的工作部署，既借助国家支持，又奋发有为，发挥优势，注重工业，多点培育，在既有国内总需求增长空间、又有龙江鲜明供给优势的产业领域发力，推动创新创业，优化发展环境，挖掘释放发展潜力，经济在预期中运行，新的增长因素和力量正进一步汇集。

　　初步核算，全省地区生产总值实现15083.7亿元，增长5.7%。其中，第一产业增长5.2%，高于全国平均1.3个百分点；第二产业由于占规上工业半数的能源工业负增长3.7%，导致增速回落，增长1.4%，低于全国平均4.6个百分点；第三产业增长10.4%，高于全国平均2.1个百分点。三次产业比重为17.5：31.8：50.7。因油价大幅下降，公共财政收入实现1165.2亿元，下降10.4%。居民消费价格指数上涨1.1%。全省城镇新增就业71.7万人。城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长6.1%。

　　关键词1：现代农业

　　粮食总产达到1369.58亿斤。新建高标准生态农田788万亩。新建水稻标准化育秧大棚4.4万栋、智能化催芽车间93个。新增家庭农场（大户）1000多个、农机合作社117个。农村宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体林权确权发证分别完成82.8%、72.8%和98.4%。农村土地流转和规模经营面积达6897万亩、6389万亩，分别增长6%、7%。农村集体经营性建设用地入市启动。全省涉农贷款余额7314.3亿元，增长27.8%。财政注入资本金25.5亿元成立农业信贷担保有限公司。种植业政策性保险承保面积9934.1万亩，增长6.3%。推动畜牧业加快发展，两年新建182个单体存栏1200头奶牛牧场。全省绿色食品认证面积超过7000万亩，52种农副产品获得国家地理标志认证。建设“互联网+农业”绿色有机种植示范基地228.8万亩。开展打击假冒五常大米专项整治行动，立案141件，查封扣押假冒五常大米311吨。

　　关键词2：产业项目

　　全省开复工投资500万元以上工业项目6089个，增长16.8％，新增规上企业298户。大庆沃尔沃新建SPA可扩展整车平台。哈飞空客复合材料制造中心项目签订5亿美元合同。哈石化炼油能力由300万吨提高到420万吨。大庆炼化公司与地方合作新上15万吨丙烯项目运营。鸡西贝特瑞石墨深加工项目投资7.8亿元形成主打产品。七台河宝泰隆30万吨稳定轻烃项目完成投资17.2亿元。鹤岗中海油化肥项目建成投产。象屿富锦120万吨、北安60万吨玉米深加工项目分别完成投资39.1亿元、5.1亿元。依安鹏程30万吨玉米深加工项目投产。新注册科技型企业2116家，新增主营业务收入超过500万元的439家，吸纳大学本科以上人才7736人。通过8个方面30条措施支持大学生创业。在校大学生创业人数4019人，是2014年的4．2倍；毕业生创业人数3659人，是2014年的5.2倍。推动农民创业工作，培训新型职业农民13760人、现代青年农场主368人、农技人员5550人。省政府36个部门制定本行业的“互联网＋”行动计划。建设完善18个“互联网＋”应用平台。在建数据中心投资11.4亿元。5个县213个村开建农村淘宝项目。全省非公经济增加值增长7.2％。

　　关键词3：服务业

　　举办百强旅行社和全国重点旅行社推介会、湿地论坛暨夏季生态旅游产品推介会、夏季和冬季旅游12省16站巡回推介活动、中国旅游产业发展年会暨冰雪旅游峰会。投资104.6亿元建设76个亿元以上重点旅游产业项目。新增外省手机漫游用户数7193.3万户，增长31.2％；省外银行卡在黑龙江省交易额1651.3亿元，增长50.1％；哈尔滨机场旅客吞吐量增长14.8％。新建民办养老机构180个，其中引进亿元以上项目30个。“黑龙江天鹅颐养联盟”已与14个省市签订加盟协议,78家外省养老机构加盟。万达集团在省内5个商业综合体完成投资36.8亿元。实施“宽带龙江”战略，信息通信基础设施投入131.2亿元，新建基站3.1万座，近两年新建数量超过过去总和；新建光纤端口407万个，增长188％。信息通信业务量达459.6亿元，增长19％。邮政行业业务收入63.3亿元，增长20.4％。全省金融机构本外币各项贷款余额16644.9亿元，增长20.6％，增幅居全国第四位。全省5家公司首发或借壳上市，37家公司在新三板挂牌。哈轴股权重组引入私募基金7亿元。以高速公路收费权、城市供热收益权等实现资产证券化融资58.3亿元。发行各类债券融资1209.7亿元，其中非金融企业债务融资工具239.5亿元。政府与社会资本发起设立16支天使、风险投资基金，规模过23.5亿元。总规模20亿元的龙财盘实和龙财中植高新技术创业投资基金运营。出资10亿元用于吸引省外大型担保公司设立法人机构、对业绩突出的担保公司补充资本金。新改制组建11家农商银行。全国性非银行支付机构入驻黑龙江省29家，累计达39家。

　　关键词4：发展环境

　　全面清理10068项省级行政权力，保留3074项，精简69.5％。省级284项中介服务清理规范186项。取消、停征25项涉企收费基金项目，减轻企业负担15.4亿元。53.2万户小微企业免征增值税14.8亿元，23.7万户小微企业免征营业税和企业所得税9.5亿元。降低失业、工伤和生育保险费率，减轻企业负担11.5亿元。四煤城采煤沉陷区棚改大宗建材省级招标采购，建安本体和小区配套两项节省资金近10亿元。建立全省统―PPP项目库，储备项目353个。推动龙煤破釜沉舟、背水一战，大力精简管理机构、盘活非经营性资产、清缴应收账款、强化正风肃纪、扩大省内优质煤市场份额、发展新兴产业，2—3年内组织化分流安置5万职工，尽快改变万吨采煤用工高达48人是全国平均3倍的落后局面，及时化解资金链中断风险。目前，借助龙煤30万亩农地、150万亩林地和煤城公益岗位，与农垦、林业、森工和煤城协议对接分流职工1.9万人。

　　省本级“三公”经费下降2.3％。将清理出的136.1万平方米政府系统非办公类房产，用于发展相关产业。省政府企业投诉中心成立以来公开通报和处理16批典型投诉案件,查处122名不守承诺、不理旧账、违规干预、吃拿卡要的责任人，17人被依法追究刑事责任。省监察厅通报查处30起破坏发展环境的典型案件。公安机关破获经济犯罪案件3552起，挽回经济损失27亿元，其中金融领域案件1695起，挽回损失14.9亿元。

　　关键词5：对外开放

　　哈尔滨机场实行72小时过境免签，开通东北首条第五航权航线，对俄通航城市增加到10个。对俄备案投资41.7亿美元，增加1.8倍，资源性产品进口实现新突破。跨境电商发送对俄国际邮包1385.3万件。对俄贸易占全国总额的15.9％。哈工大与圣彼得堡大学建立3个中俄联合研究中心。中全省实际利用外资54.5亿美元，增长7.1%。

　　关键词6：基础设施

　　水利工程建设完成投资348亿元，其中国家投资225亿元，居全国第一。14个铁路在建项目完成投资222.7亿元。公路、水路建设完成投资159.4亿元，开工建设北安至富裕高速公路、兰西至宝泉一级公路，建设农村公路3000公里。完成电网投资42亿元。全省保障性安居工程开工22.4万套，基本建成17.8万套。四煤城采煤沉陷区棚改开工5.4万套。

　　关键词7：民生

　　32件民生实事全部完成。提高社保标准。失业保险金平均水平由月人均625元提高到882元，城乡居民养老保险基础养老金由每人每月55元提高到70元，城市低保标准由每人每月447元提高到500元，农村低保标准由每人每年2764元提高到3500元，农村五保对象集中供养标准由每人每年5296元提高到的6200元，分散供养标准由每人每年3764元提高到4300元。救助突发性、临时性生活困难城乡居民近10万人次。实现40万人脱贫，完成321个贫困村整村扶贫任务。投入19.4亿元改善农村贫困地区薄弱学校办学条件，扩建校舍95万平方米。全面实施城乡居民大病保险，新型农村合作医疗人均筹资标准由390元提高到500元。两年已向乡镇卫生院选派2209名医学专业毕业生。推进大气污染治理。淘汰燃煤小锅炉1973台、黄标车18.9万辆。制定全省两年内取代1700万吨运距超过600公里的低质燃煤实施方案。停产整顿企业740家，关闭取缔企业65家。公告关闭233处小煤矿。建立煤热价格联动机制。依据煤炭支出占供热企业成本平均55％的情况，省政府出台规定，当煤价变化幅度达10％时，热价应做5.5％左右调整，各市地普遍下调热费标准。