人民网福州1月26日电（黄丹妮）“‘十三五’时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是福建加快生态文明先行示范区和新福建建设，实现加快发展目标的战略机遇期，更是加快我省林业改革发展，努力建成现代林业先行区的关键时期。”福建省林业厅厅长陈则生在26日的全省林业局长会议上谈“十三五”福建林业发展总体思路，强调转变思想，用新的发展理念引领现代林业先行区建设。

　　认清形势、找准定位是努力开创林业工作新局面首先要考虑的问题。“到2020年，力争全省森林覆盖率提高并稳定在66%，继续保持全国首位；森林蓄积量达到6.23亿立方米，森林质量明显提升；全省林地保有量不低于1.36亿亩；全省林业产业总产值达到5800亿元，林业生态功能、资源保护利用、生态公共服务、发展基础保障等都得到明显提升。”福建林业发展主要目标涉及的一连串数字背后，陈则生看重的是思路的统一，“我们要主动把林业发在全省经济社会发展大局中考虑谋划，结合福建实际，明确林业发展总体思路。”

　　“十二五”期间，福建全省审核建设项目使用林地58.9万亩。按照中央部署筹划启动国有林场改革，编制上报了福建国有林场改革方案。完成了林权登记职责整合移交、厅属（办）国有企业和高职院校脱钩移交等其他改革工作。面对业已取得的成绩，陈则生表示，要推动林业先行区建设，首先就要用创新发展理念完善现代林业先行区建设的体制机制。“要大力实施林业创新驱动发展战略，集中力量组织实施一批林业重大科研项目，继续开展林木种苗科技攻关等基础、关键技术研究，健全完善林业科技创新推广体系，用先进的现代化技术装备发展林业，提高林业信息化、标准化、机械化水平，强化科技对现代林业发展的支撑。”

　　林业作为生态建设的主体，肩负着建设和保护森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统，以及维护和发展生物多样性的重要职责。“要提高对‘山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树’，的认识，主动融入福建加快发展和生态文明先行区建设大局。”陈则生强调，在巩固提高森林生态系统建设水平和保护优势的同时，抓紧补齐湿地以及生物多样性保护方面的短板，实施一批林业重大生态修复工程，促进林业全面、协调、可持续发展。

　　根据全国第八次森林资源清查，福建省森林覆盖率65.95％，增长2.85个百分点，居全国首位；森林蓄积量6.08亿立方米，增加1.24亿立方米，森林资源“双增”目标均超额完成。在2012年全国造林绿化表彰大会上，福建作了典型发言，福建省林业厅被全国绿委授予“国土绿化突出贡献单位”。在确保现代林业先行区建设的可持续性上，陈则生认为，要引导各地正确处理好经济发展与生态环境保护的关系，强化生态红线观念，节约、集约使用林地、湿地等资源，切实保护好生态环境，为子孙后代留下天蓝地绿、山清水秀的美好家园。

　　光靠林业部门单打独斗远远不够，陈则生强调，要用共享发展理念凝聚现代林业先行区建设的各方力量，充分认识“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉”，坚持走“建设人人参与，成果人人共享”的现代林业建设道路。完善林业政策支撑体系，创新激励机制，广泛吸收社会资本参与，充分调动社会各方面力量投入现代林业建设的积极性。按照依法治林的要求，厘清政府与市场的边界，加快政府职能转变，改变只注重上工程、要资金、抓项目的单一管理手段，逐步将工作重心转移到规划、政策、标准的制定和实施上来，大力推广政府购买服务，集中力量更好地为社会提供林业基本公共服务，完善林业社会化服务体系。

　　“我们要重视学习借鉴国外和兄弟省（区、市）先进的经验做法，统筹利用好国际国内两个市场、两种资源。”陈则生特别指出，拓展现代林业先行区建设空间，要加强对外合作交流，主动融入“21世纪海上丝绸之路”核心区建设，巩固闽台林业合作交流前沿优势，进一步扩大林业对外合作领域，推进一批境外林业合作项目的实施。同时，抓好福建自贸试验区建设涉林任务的落实。通过扩大开放倒逼深化林业行政审批制度改革，进一步实施“三个清单”管理，转变完善野生动植物及其制品的进出口等方面的管理方式，提高林业有害生物检疫等方面的服务水平，继续为全国探索可供推广复制的试点经验。