人民网海口1月26日电 1月25日，海南省政协六届四次会议在海口召开，政协委员纷纷建言献策。台盟海南省委会向大会提交了关于加快海南省冷链物流产业发展促进食品安全体系建设的建议。

　　《建议》认为，海南省现代物流产业规模逐渐增大，在物流装备水平方面也不断提高，物流服务能力也在逐步提升，但生鲜食品冷链物流目前仍存在许多问题：冷链经营意识不足，冷链物流使用率低；缺乏规模较大的核心企业；基础设施建设不完善，第三方物流发展严重滞后；完整的冷链体系尚未形成，缺乏相关立法。

　　为此，《建议》提出：构建新型农产品冷链物流供应链模式。全省范围内应构建适用于生鲜食品的冷链物流的供应链。在此供应链中，物流核心企业和生鲜食品合作组织是其核心。生鲜食品生产者既可以直接与物流核心企业进行合作，将生产的生鲜食品按要求进行处理，也可以通过生鲜食品合作组织将生鲜食品集中出售给物流核心企业。随后，批发商负责开拓生鲜食品市场，寻找产品销路，将生鲜食品出售给需求量大的消费者或者零售商，零售商再将生鲜食品出售给个体消费者。这样，就可以形成生鲜食品外销的多种渠道层次，以最大限度促进全省生鲜食品的销售。

　　加强源头管理，提高冷链意识。全省必须充分发挥基层政府、村民委员会、村民小组等基层组织的作用，组织协调好农民的生产、销售工作，引导农户成立农业生产合作组织，促使农产品生产者在一定程度上实行集中种植和销售，实现农产品从种植到收割、加工、销售环节的组织化，提高物流体系整合程度，协调上下游之间的冷链物流，加强冷链物流源头的组织管理。同时，农业合作组织可以与物流核心企业签订相关协议，促使农户按照物流核心企业的要求进行标准化种植、采收和产地预冷。物流核心企业可以根据市场需求状况，提供给农户相关农产品种子，并对种植技术给予指导。这样既可以使农产品以更高的质量满足市场的需求，提高海南农产品的竞争力，同时又降低了物流核心企业的运营风险。

　　构建核心企业，加快冷链物流基础设施建设物流。在冷链物流的供应链中，核心企业的职能是集产地预冷、气调冷藏、冷藏运输、冷库储存、批发配送于一体，承担着生产、采收及运输各环节的技术问题，特别是冷库的建设和冷藏车的购买等工作，因此其构建是一项十分具有挑战性的工作。在构建的过程中，海南政府部门和相关协会组织应充分发挥自身的作用，一方面通过招商引资，吸引足够的资金进入生鲜食品冷链物流市场；另一方面，应给予相当力度的政策、资金和税收支持，以确保物流核心企业的顺利构建，加快冷链物流基础设施的建设。

　　加强立法规范，确保供应链有序运行。有关部门应结合生鲜食品销售过程中冷链物流的实际情况，通过分析研究、借鉴其他国家和地区的经验，制定一系列温度和农产品质量法规，完善法律法规体系，使监督部门在执法过程中有法可依。同时，监督部门也应该加强执法力度，做到有法必依、执法必严，确保供应链各环节工作的有序进行。

　　加强对批发商和零售商的管理。对于批发商，物流核心企业可以通过合约来与其建立长期、稳定的关系，以保持整条供应链的稳定运行；对于零售商，物流核心企业或者批发商也同样需要通过合约来确保其低温销售，以保证农产品在到达消费者的最后一个环节上不出现“断链”情况。（孟凡盛 实习生吴柯菊）

点击进入两会专题页面