人民网海南视窗海口1月25日电 1月25日，政协海南省第六届委员会第四次会议开幕，政协委员们积极参政议政，提交提案建言献策。政协委员郭奕秋向大会提交建议，加大农民工合法权益维护力度，有序推进农民工市民化。

　　《建议》中称，农民工是海南省产业工人的主体，是建设国际旅游岛的重要力量，为经济社会发展作出了巨大贡献。根据省总工会的调研统计，截至2013年，全省农民工总数约为154万人，其中在省内务工的农民工总数约143万人（含外省来琼务工的农民工约50万人）。主要集中在建筑、批发零售、住宿餐饮三大行业,比重达46.3％。

　　《建议》表示，省委、省政府高度重视农民工工作，先后出台《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》及一系列政策措施，推动农民工转移就业规模持续扩大，职业技能不断提高，工资收入大幅增加，参加社会保险人数较快增长，劳动保障权益维护明显加强，享受基本公共服务范围逐步扩大，关心关爱农民工的社会氛围正在形成。但受经济“三期叠加”、产业转型升级、部分企业法治意识薄弱等因素影响，海南省农民工就业稳定性不强，劳动保障权益受侵害的现象还时有发生，享受基本公共服务的范围仍然较小，大量长期在城镇就业的农民工还未落户。

　　突出表现为：一是在农民工高度集中的建筑行业，尽管劳务公司的出现从形式解决了劳务非法分包、转包现象，但实际上大部分建筑工人仍然由“包工头”管理，“包工头用工”的本质没有改变。而部分单位干脆违规大量、长期使用劳务派遣工，降低成本、规避责任；二是用工企业对农民工的人身安全、体面劳动不重视，安全培训不到位，安全措施不落实，劳动保护用品配备不齐或根本就不配备。建筑行业工伤事故中八成以上是农民工受伤害；三是海南省酒店餐饮行业普遍选择性缴纳社会保险，只为公司部分管理人员缴纳社会保险，长期不给农民工集中的一线员工缴纳。

　　为此，建议省委、省政府进一步加强组织统筹，创新体制机制，在农民工最关心最直接最现实的就业创业、社会保障、权益维护等方面推出一系列托底的社会政策，推进农民工市民化进程，让农民工公平地享受改革发展成果，为“共建全面小康，共享幸福海南”发挥生力军作用。

　　具体措施方面《建议》提出，以深化户籍制度改革为重点，让进城农民工真正拥有“合法身份”；以提升农民工技能和素质为重点，大力促进农民工就业创业；以扩大社会保险覆盖面和畅通转移衔接通道为重点，大力推进农民工参加城镇职工社会保险；以推进农民工住房保障、子女教育等为重点，大力提升基本公共服务均等化水平；以建立农民工工资支付保障机制为重点，切实维护农民工劳动报酬权益。(孟凡盛 实习生雷漫）