陕西省十二届人大四次会议隆重开幕，省长娄勤俭作政府工作报告。高岗/摄

　　人民网西安1月25日电（王姿予）1月24日上午，陕西省十二届人大四次会议隆重开幕，省长娄勤俭代表省政府向大会作政府工作报告。2016年，陕西将积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，实现“十三五”开好头、起好步。

　　娄勤俭从谋划供给侧结构改革、重塑产业体系、创新型城镇化建设、“一带一路”建设、环保生态建设及保障改善民生等六个层面阐述了2016年陕西省政府的主要工作。同时，制定预期目标：经济增长8%左右，地方财政收入分别增长10%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入分别增长9%和10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，物价涨幅控制在3%左右。

　　2016年陕西将如何统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各项工作，增强经济持续增长动力，是重点也是难点，本网记者将政府报告的核心内容以解答题的形式呈现，梳理陕西如何在开局之年高位起步。

　　藏在2016政府工作报告中的解答题

　　如何推进供给侧结构性改革？

　　答：为遏制生产和利润下滑势头，在全力打好“去产能”歼灭战的基础上，实施改善消费品供给、降本增效和制造业升级三个专项行动。

　　按照补短板要求，强化交通、水电、宽带建设等重大基础设施建设。其中，陕西将普及城区公共无线网络，并落实降费提速政策。

　　围绕市场化目标健全要素配置体系，并聚焦突出问题深化“放、管、服”改革。

　　简述重塑产业体系的步骤

　　答：按照中高端要求优化工业结构，充分发挥现代服务业带动产业和拉动消费的作用，扎实推进特色现代农业建设和优化产业聚集成在空间等四个方面，努力重塑体现创新引领与适应消费需求的产业体系。

　　指出新型城镇化发展的三要素

　　答：城乡发展规划管控、以城镇群为主要形态推进大中小城市协调发展及全面提升城镇综合承载能力。

　　如何主动参与“一带一路”建设？

　　答：2015年，陕西积极融入“一带一路”战略，已站在对外开放的前沿位置。2016年，陕西将更加主动参与“一带一路”建设。

　　通过加快创建自由贸易试验区，优化整合口岸监管服务功能，推动丝路沿线省市区通关一体化，争取设立丝绸之路经济带离岸人民币结算中心。同时，完善国际航线补贴政策，着力提升“长安号”货运班列运行效益。

　　通过下大力气优化投资环境，建立健全投资环境评价机制和社会监督体系，对重大招商引资项目实行定向跟踪服务，开展优化市场秩序专项行动，强化涉外投诉协调督办工作，狠抓签约项目的落实。

　　通过积极推进对外经济合作，统筹布局建设境外陕西产业园区和投资贸易促进中心，带动产品、技术、标准、服务出口，培育外贸竞争新优势，拓展“海外陕西”发展空间。

　　如何抓好环境保护和生态建设？

　　答：继续开展重点领域综合整治，2016年要实行治污降霾分季对标考核，强化特定时段重点防治，确保全省空气质量持续好转。

　　建立健全生态保护体制机制，2016年将编制全省自然资源资产负债表，实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控制度，全面落实生态环境损害责任追究办法，从源头上防治浪费资源、污染环境、破坏生态。推行排污权、碳排放量配额和市场交易，实施环境污染第三方治理，争取将南水北调水源涵养地列入国家自然资源管理改革试点范围。

　　以更大力度保障和改善民生的要点有哪些？

　　答：陕西将打好“五个一批”精准脱贫攻坚战，实现易地搬迁28万人。此外，从今年起，陕西省财政扶贫资金年均增长不低于20%，年内确保130万人脱贫。

　　进一步加强就业和社会保障工作，同时，更加注重教育、卫生、文化等公共资源的均衡配置，并着力加强和创新社会治理。