1月24日，北京市政府提请市十四届人大四次会议审议关于《北京市居家养老服务条例》实施情况的报告。当天，市人代会举行新闻发布会，北京市民政局、市住建委等负责人介绍北京养老服务相关情况。人民网 孟竹 摄

　　人民网北京1月25日电（孟竹）京冀异地就医报销、“子女带薪”护理、老旧小区装电梯、长期护理保险……围绕养老服务，北京将进行多项试点调研。这是记者从昨天上午召开的市人大“围绕落实《北京市居家养老服务条例》的进展”新闻发布会上了解到的。

　　预计到2030年 北京将迈入重度老龄化

　　《北京市居家养老服务条例》自2015年5月1日起年正式实施，至今已历时9个月。北京从1990年进入老龄化社会，当前正处于中度老龄化时期。截至2014年底，全市户籍总人口1333.4万人，60岁及以上户籍老年人口296.7万，占总人口的22.3%。全市常住老年人口321.6万，占常住人口总数的14.9%。

　　资料显示，全市平均每天净增500余名60岁以上老年人，净增120余名80岁以上高龄老年人。预计到2020年，全市户籍老年人口将超过380万，2030年将超过480万，每3个人中就有1名老年人，迈入重度老龄化社会。

　　医疗

　　京津冀协同养老 两类人群可享异地就医报销

　　北京市民政局局长李万钧表示，“现在存在一些误解”。他说，有一些北京老人可能认为，自己老了只能迁移到河北。实际上，完全不是这个意思。推动京津冀养老协同发展，是为了让老年人有更多选择。“未来的老年群体，因为经济、知识结构等发生变化，需要更多选择，既可以选择居家养老，也可以选择候鸟式养老。”

　　李万钧强调，推动京津冀养老协同发展，目的是为了让人有更多养老选择，而非要把北京老人迁到河北。

　　市人力社保局副巡视员徐仁忠介绍，京冀已签订相关协议，在北京退休后在河北安置居住、在北京工作但在河北居住的两类人群，在河北就医时，只要是定点医疗机构的医疗费用，可以按照北京的医保政策报销。同时，河北人在北京看病也有相应的政策。

　　徐仁忠坦言，目前异地就医的结算面临困难。因为河北和北京的医保政策不一样，河北有11个统筹地区，北京为市级统筹，政策不一样，暂不能实现实施报销。“因此，目前在河北看病需要先垫付现金，回北京再报销，报销时间会长一点。”不过他表示，北京和河北省、天津市的系统正在进行对接，“这是大的系统改革和完善，需要时间，但是我们也在加快速度，北京已经做好了准备。”

　　家庭病床医疗费将获医保报销

　　家庭病床医保报销政策也将完善。市人保局副巡视员徐仁忠表示，在将本市老年人住院期间的医疗护理费、物理康复治疗费等。“纳入医保报销范围的基础上，考虑到居家养老的老年人行动不便的实际困难，北京市人力社保局出台政策，鼓励和支持社区卫生机构为患病老年人建立家庭病床，并将家庭病床医疗费用纳入医保报销范围。”其中，包括家庭病床建床费、家庭病床查床费、治疗医药费，此外还将报销起付线降低50%。

　　据他介绍，如果老年人出院后24小时内建立家庭病床的，医疗费用按连续住院计算，无需再支付起付线。“这将减轻居家养老患病老年人的负担。”

　　养老

　　居家养老子女有望带薪护理

　　北京市正在调研“居家养老子女带薪护理政策”和居家养老护理员入职补贴、培训补贴、长期一线岗位补贴等制度。北京市民政局副局长李红兵表示，“希望通过补助、薪酬等方式，让子女能够返回家中，对失能失智老年人提供亲人护理。”

　　据了解，“子女带薪”护理将首先是针对失能等最需要帮助的老人，在人口密集度高的区域进行推进。另外，针对老年人特别是失能老年人家庭找专业护理人员难的突出问题，建立失能老年人护理服务体系，通过政府补贴拉动社会消费，扶持家政护理服务机构发展。

　　服务

　　今年建40个养老照料中心

　　按照养老照料中心建设计划，投入3.5亿元，撬动社会资金30亿元，已建设（含开工建设）养老照料中心154个。2015年，投入市级资金5720万元，对交付使用的96个养老照料中心开展短期托管、助餐、助洁、助浴、助医等10项重点服务内容进行扶持，打造区域性养老服务平台。

　　北京市住建委副主任赵成表示，所有纳入老旧小区环境整治、平房区、棚户区改造的项目，都在推进无障碍改造、适老改造。老旧楼房加装电梯正在推进并且有阶段性进展，财政部门目前已确定了城六区试点的资金方案。

　　2016年，北京将至少开工建设40个养老照料中心，并对已建成的养老照料中心提供支持，引导其就近为辖区内老年人提供多样的居家和社区养老服务。

　　试点老旧小区装电梯 将在城六区铺开

　　北京市住建委副主任赵成表示，所有纳入老旧小区环境整治、平房区、棚户区改造的项目，都在推进无障碍改造、适老改造。老旧楼房加装电梯试点工作正在推进，财政部门已确定了城六区试点的资金方案。为了保证相关资金使用透明和公正，城六区加装电梯试点工作的方案正在征求意见，之后会全面铺开。

　　小区加装电梯，目前仍面临一些实际问题，一是安装位置不能影响消防通道和公共安全，二是电梯设计方案要保证楼房的结构安全，三是资金需要筹集，可以产权单位、居民自己出，也可以有其他社会资金支持，四是涉及到相关业主和居民的同意。

　　不过，北京市民政局副局长李红兵认为，在规划、消防等问题外，老旧小区加装电梯，面临最大的难题是社会共识，比如一栋楼内有一户不同意，就不能安装，所以要给家庭、小的社会群体更多空间，发挥他们的力量。

　　医养结合

　　推进医养结合 海淀试点长期护理保险

　　根据《北京市居家养老服务条例》实施情况报告，目前“医养结合”服务供需严重不平衡，居家养老服务人才缺口大，收入低，职业发展空间小，流失率高，特别是为近60万失能、半失能老年人服务的专业护理人才基本还是空白。市民政局局长李万钧表示，将加强对居家养老服务体系建设的顶层设计，将《条例》实施提升到新水平。2016年上半年，要以市政府名义制定出台《关于加强居家养老服务工作的意见》。相关部门也会结合工作实际，出台涉及居家养老服务的相关政策措施。

　　《条例》中支持海淀区开展政策性长期照护保险试点，同时，增加东城、海淀为居家养老服务综合改革试点区，并在朝阳和海淀试点推进驿站建设。开展农村地区养老服务试点、居家养老与医疗服务相结合试点。

　　另外，2015年下半年，北京在西城、海淀、顺义、密云、朝阳五个区开展了经济困难的高龄和失能老人居家养老服务试点，今年将继续推进这些工作，在此基础上，将探索在全市建立政府主导、多方参与、专业运营的政策性长期照护社会保险模式。