美国印第安纳大学在其微信公众号发布新学期课程安排通知。图片来源 美国印第安纳大学微信公众号

　　作者 胡文利

　　特朗普政府急于让社会“回归正常”

　　 美国时间7月6日，美国移民与海关执法局（ICE）颁布新规：今年秋季，持F-1或M-1签证的国际学生如果全部选择网络课程，将不予签发签证，不准入境；目前已在美国境内的此类学生，要么转学到开设线下课程的学校，要么可能遭到遣返。也就是说，从下学期起，持F-1或M-1签证的国际学生必须选择至少一门面授课程。

　　 据美国《华盛顿邮报》报道，7月6日，美国学生和交流访问者项目（SEVP）宣布，持有F-1和M-1签证的非移民学生必须离开美国，或转到另一所开设秋季课程的学校。换句话说，如果美国的学院和大学决定关闭教室，但保持远程授课，国际学生就会被要求“必须离境”。规定公布后遭到了师生的强烈反对，因为它“把（美国）高等教育界置于危险境地”。

　　 特朗普政府一再强调，此举是为了“促使美国回归正常”。7月7日举行的白宫见面会上，特朗普表示将“对州长和校长施加压力，要求重新开放校园”。“学校必须在秋季开放！！！”他在推文中一连用了三个感叹号。

　　 值得注意的是，目前美国新冠肺炎新增病例数字还在上升。据美国有线电视新闻网（CNN）报道，7月5日，华盛顿大学发生了聚集性感染事件，截至目前已有约150人检测结果为阳性。

　　美国高校状告政府

　　 就在SEVP发布该法令的同一天，哈佛大学表示，考虑到“公共健康和安全因素”，下学期将主要通过网络授课。普林斯顿大学也声明，该校将继续在线授课。由于对新规不满，哈佛大学联合麻省理工学院，将美国国土安全部与ICE告上法庭。

　　 长达24页的起诉文件写道：“能否保护公共安全及继续履行教育使命，取决于大学的远程教育能力。2020年3月13日，ICE发布豁免令，允许持有非移民签证（F-1）的学生在疫情期间远程上课，不影响其签证的有效性。从那时起，包括哈佛大学和麻省理工学院在内的许多美国高校向学生提供远程教育。有证据表明，新冠病毒最可能的传播途径是密切的人际接触，特别是室内接触。拥挤的教室、餐厅和宿舍可能成为病毒的‘超级传播地’，导致疫情暴发。这不仅危及大学校园，也危及周边安全。经过慎重考虑，哈佛大学和麻省理工学院决定：2020年秋季学期继续在线授课。”

　　 文件指出，ICE的做法“无视学生、教职工和社区的健康”：“哈佛是一所非营利性私立研究型大学，也是美国最古老的高等学府。该校每年为2.3万多名学生提供本科和研究生教育，其中包括近5000名持F-1签证的留学生。麻省理工学院是一所非营利性私立研究型大学，每年为约1.15万名学生提供研究生和本科教育，包括近4000名持F-1签证的留学生……ICE先前声称，留学生签证豁免令将‘在新冠大流行期间一直有效’，这让校方和学生都深信不疑，没有为国际学生设计其他形式的课程”。

　　 就读于印第安纳大学的中国留学生弗罗斯特（化名）告诉《青年参考》，面对突如其来的新规，美国高校采取的对策主要有两种：一是开设“假课”——有些学校开设类似“如何做个好学生”这样简单的课程，学生签到即可，甚至可以请假。有的学校把人数少的小课转移到大教室里，保持人际距离，而人数多的大课仍然在线上进行；二是跟政府打官司，获得行政豁免。实际上，除了哈佛大学和麻省理工学院，许多高校加入了状告政府的队列。弗罗斯特说，这类高校多为私立学校，缺乏政府的财政支持，开“假课”得自掏腰包，向教授支付不菲的报酬，这无疑会让其财政状况进一步恶化。

　　 对于学校能否打赢官司，弗罗斯特认为问题不大：“这些名校的法学院教授都是美国顶级律师，以前有跟政府打官司获胜的先例。”

　　留学生如何破解困境

　　 对于目前在美国高校读书的中国留学生的困境，启德国际教育集团美国项目总监金鑫呼吁大家保持冷静。他强调，SEVP新政并非只针对中国留学生，而是所有在美求学的国际学生。他给出了如下建议：

　　 对尚未前往美国、原计划在今年秋季入学的学生来说，新政影响不大。大部分美国高校为学生提供了纯线上课程、在中国高校开课或延迟到春季甚至明年秋季入学的方案，现阶段拿不到F-1签证不影响入读计划。

　　 已经在美国境内持F-1签证的学生，需要注意学校提供的课程选项，按照ICE的规定选择线上和线下混合模式的课程。

　　 已经回国或离开美国的学生，应及时向学校的国际学生办公室咨询，确定能否以在国内线上上课的方式继续学业。

　　 弗罗斯特为已经回国的留学生提供了另一种思路：“可以申请Gap year（间隔年），一次最多休两个学期……可以远程办理，手续也比较简单，只要跟学校商量好就行。”

　　 美国“高等教育内幕”网站指出，SEVP新政反映了明显的政治立场。这一政策对在美国的上百万留学生影响很大：他们中的大多数人在疫情暴发后一直留在美国，在国际旅行封锁仍未解除的情况下，短期内制定旅行规划几乎是不可能的。更重要的是，大规模的留学生迁徙必然加剧病毒的全球传播。总之，SEVP新政是一场负和博弈，每个人都是输家。

　　 “国际学生给美国带来410亿美元的市场和45万个就业岗位，”该网站写道，“无论从经济影响还是人道主义而言，他们都不应该沦为政治博弈的牺牲品。”