日美同盟仍是日俄关系发展难以绕开的“拦路虎”

　　中国青年报客户端东京12月26日电（中国青年报·中青在线驻日本记者 张建墅）日本外相茂木敏充近日访问俄罗斯时，提出了将俄远东地区与日本北海道、日本海沿岸地区视为一个经济圈加以开发的设想，展现出续推经贸合作促进对俄领土与和平条约谈判的外交思路。不过，日美同盟恐怕还是日俄关系发展难以绕开的“拦路虎”。

　　日俄均希望扩大经贸合作和人文交流

　　访俄期间，茂木敏充18日出席了日俄经贸委员会第15次会议，俄方牵头人是经济发展部长奥列什金。据透露，茂木在与奥列什金等人的小范围会商中表示，希望全面提升日俄贸易关系，特别是要使日俄在远东地区的合作潜力开花结果，在农林水产业合作、西伯利亚铁路使用、勘察加半岛液化天然气储存基地建设等方面落实具体措施，并将这些项目有机结合起来，加强俄罗斯远东地区与日本北海道、日本海沿岸地区的互联互通，将其作为一个经济圈加以开发。

　　奥列什金也表达了扩大日俄合作关系的期望。他在会谈后与茂木共同召开的记者会上表示，在能源资源领域，日俄合作将不局限于传统的石油和天然气，希望在氢能源等新能源领域推进对日合作。

　　据悉，茂木和奥列什金还就实现2023年两国互访人数达到40万人的目标等达成一致。

　　日方积极主动、目的明确

　　茂木19日与俄外长拉夫罗夫会谈时，围绕领土与和平条约谈判问题进行较长时间的讨论，据称“进行了实质性磋商”，就如何消除双方在基本立场上的分歧进行深入探讨。两人重申将以1956年日苏共同声明为基础，加速缔结和平条约的谈判。两人也谈到了围绕“北方四岛”（俄称“南千岛群岛”）的共同经济活动、俄扣押日本渔船渔民问题、防务合作、反恐合作、朝鲜半岛问题、中东局势交换了看法。

　　日本首相安倍晋三正在大力实施“战后日本外交总决算”，解决日俄领土问题、缔结日俄和平条约是其主要目标之一。安倍的对俄外交姿态一直十分积极主动，但日俄关系发展一直并还将继续受到日美同盟关系的掣肘。

　　俄方有忌惮 日方有担心

　　克里米亚2014年并入俄罗斯后，美欧日协同对俄实施经济制裁。俄方期待通过与日本的经济合作分化西方的包围圈。2016年12月普京总统访日，与安倍确认开始磋商如何在争议岛屿开展共同经济活动。2018年11月，安倍与普京达成协议，商定以1956年日苏共同声明为基础加速谈判。今年1月，普京在与安倍会谈后的记者会上表示，希望将俄日贸易额提高到原来的1.5倍、达到300亿美元。

　　但在日本国内，有关对俄政策分歧明显。比如，日企参与“萨哈林1”、“萨哈林2”资源开发项目，有人认为此事对推进领土谈判却几乎没有助益，“重视经济合作路线”终将被俄方白占便宜”。也有看法认为，日本单方面加强对俄经济关系，势必受到西方社会的严厉审视并招致不满。

　　俄罗斯方面则十分忌惮日美同盟关系的存在。美国正式废除中导条约，更令俄方警惕大增。就“争议岛屿”话题，普京在12月19日的年度记者会上表示，目前缺乏足以阻止美军在那些岛屿上部署攻击性武器的保证。有消息说美国和日本正在探讨在日本列岛部署中程导弹的协议，“这将成为对俄罗斯的威胁”。

　　对于俄方立场，日本俄罗斯军事问题学者小泉悠近日发表网络文章认为，普京曾提到过“平分”这一措词，但他从未说过要将“争议领土”各分一半这样的话。去年9月海参崴日俄首脑会谈时，普京提议“不设前提条件的会谈”，安倍表现出认可的姿态。普京随即又表示，1956年日苏共同声明中有“移交”一词，但并没有说明承认主权。如此看来，普京所说的“平分”是否就是日本人所理解的“平分”，终究是个疑问。

　　日俄在摩擦龃龉中推进交流合作

　　与此同时，日俄之间近期不断出现一些摩擦和难题。

　　今年7月，俄军机进入东海日韩争议岛屿空域，被视为“楔入”并分化日美同盟、日美韩军事合作的行动。

　　12月9日，世界反兴奋剂机构（WADA）宣布对俄体育界实施制裁，俄罗斯国家代表团将被拦在东京奥运会赛场之外，普京或其他俄高层人物出席东京奥运开幕式可能变得“不太方便”。日方对此一直保持沉默，一方面“容忍”美欧将体育问题政治化，继续实施对俄国际孤立；另一方面，此事似乎也承受着日俄关系进程迟滞的客观结果。

　　12月17日，俄方在日俄争议岛屿和北海道附近海域扣押了5艘日本渔船、24名船员，显示俄对“北方四岛”（俄称“南千岛群岛”）的领土主权立场毫不动摇，对相关海域的行政管辖意识十分强烈。

　　12月27日，安倍内阁将决定明年向中东海域派遣自卫队，目的据称是“确保日本能源供应地与运输线安全”，但分析人士认为，这同时也是在填补美国中东军事收缩留下的空白，有遏制、防范俄在中东全面进取之势的用意。

　　尽管出现摩擦和一些现实难题，日俄双方也在切实推进交往合作。比如，双方确认此前拟订的8项经济合作已取得进展，其中包括医疗合作、城市建设合作、中小企业交流、投资研讨、能源合作、远东产业振兴合作、技术和人员交流，等等。2020年-2021年已被确定为日俄“地方交流年”，日俄友好城市交流的规模将进一步扩大。

　　领导人交往方面，2020年2月12日-14日的俄投资论坛（索契2020）、9月的海参崴“远东经济论坛”、11月21日至22的沙特G20峰会等，都是实现日俄首脑会谈的机会。6月24日-25日的慕尼黑国际安保会议，则可能实现日俄外务、防卫部门负责人会谈。

　　此外，2020年将是美国大选年，美国大选选情走势对日俄关系会有什么影响，还需要观察、关注。（国际部编辑）