三、全球核安全建设依然任重道远。

　　尽管增进全球核材料和核设施安全措施的国际努力取得了显著进展，但核恐怖主义威胁并未消除，问题和漏洞依然存在。

　　首先，核安全国际法普及各国配套立法尚不尽人意。《核材料实物保护公约》及其修订案，以及《制止核恐怖主义公约》是目前处理全球核安全、防范核恐怖主义的国际法核心框架，但不少国家尚未加入上述条约或尚未完成对条约或其修订案生效所需的国内法律程序。国际原子能机构是推进核安全标准和指导各国进行核安全建设最权威的多边机构，但囿于资源所限，其尚难将核材料和核设施的安全措施全面落实到所有国家。

　　其次，资源不足严重制约一些国家履行核安全国际义务。将核安全国际法转换为国内法并采取措施确保付诸实施，是各国应承担的国际义务。但由于各国情况不同，亟待处理问题的优先顺序也存在差异，要在这方面取得突破尚需国际社会更多投入。在全球金融危机阴魂不散、全球经济难以走出低谷的大背景下，各国对核安全机制建设及措施落实的投入能否得到有效保障尚存疑问。

　　第三，全球拥有大量分散存放的放射源和放射性材料，其安全监管相对核材料更加松散。而这些放射性材料存在被恐怖分子或极端主义者用来制造脏弹的潜在风险。

　　此外，地区核扩散热点问题也增加了核安全环境的复杂性，而且一些拥有较强核能力的国家因各种原因未被纳入国际核安全对话与合作框架。

　　可见，核安全国际合作远不可能毕其功于一役，防范核恐怖主义的国际努力任重道远。

　　四、中国对国际核安全的贡献不可或缺。

　　中国是当今世界核电发展最快的国家，也是最有影响的发展中国家之一。中国一贯重视核安全问题，反对核扩散和核恐怖主义。中国对国际核安全议程的参与和贡献，对维护国际核安全环境的健康发展、促进合理的核安全秩序发挥了举足轻重的影响。2010年4月中国国家主席胡锦涛出席了华盛顿峰会并发表题、重要讲话，胡主席特别强调反对核恐怖主义要在国际法框架下进行，要平衡处理核安全与和平利用核能的关系。胡主席讲话精神在大会的成果文件中得到了充分体现，受到与会各国普遍支持。

　　自首届核安全峰会以来，中国政府加大了对核设施安全建设的投入，进一步夯实了中国核安全法律法规基础，核安保标准体系建设取得新进展；胡主席在华盛顿峰会承诺的面向亚洲地区的“核安全示范中心”建设进展顺利。中国还与美国开展了打击核和放射性材料非法贩运和走私的执法合作。作为拥有先进核能力和大量核及其他放射性材料的发展中国家，中国做好自身核安全工作，本身就是对国际社会的重要贡献。

　　展望首尔峰会，我们完全可以预期，中国将以积极、自信、负责任大国的姿态参与峰会。中国领导人将再一次以中国独特的智慧和平衡的视角，提出强化核安全国际努力的主张，为促进全球核安全、维护世界和平与稳定作出更大贡献。(黎弘 王嘉 作者单位为中国军控与裁军协会)