新华社日本岩手县3月9日电通讯：岩手县震后重建进展缓慢

　　新华社记者沈红辉 刘天

　　在2011年3月的东日本大地震中，岩手县陆前高田市是受灾最严重的地区之一，中心城区被海啸完全冲毁，逾1800名居民遇难。地震已过去5年，但陆前高田市仍有大批灾民寄身临时安置房，重建进展缓慢。

　　据陆前高田市长户羽太介绍，该市面临的最大问题是“高地不足”。地震中，中心城区因地势低洼，被海啸冲毁，日本政府灾后将这种低地划为“危险区”，要求重建前先对中心城区旧址进行垫土加高，但因涉及多项审批，工程进展缓慢，原旧址仍处于百废待兴状态。由于陆前高田市原本高地较少，目前全市住宅等用地供应紧张，约3000名灾民无法获得土地建新家，仍寄身临时安置房，安置房入住率超60％，灾民获得安置还要至少等待4年。

　　由于重建缓慢，一些灾民远走他乡。2015年的人口普查显示，灾后5年，近2000名灾民搬离，占全市人口的约10%。在漫长的等待中，高龄灾民身体和精神状态每况愈下，当地至少有50名灾民的死亡原因被认定为因灾健康恶化去世或抑郁自杀。在经济方面，部分受灾个体商户因没有土地重建门店，资金周转困难，处于破产边缘。水产养殖加工业等核心产业虽基本恢复，但因人口流失和建筑行业用工需求量大，劳动力出现不足，工厂几乎都面临招工难，未来前景也是未知数。

　　户羽认为，灾后5年，当地重建仅完成50%左右，主要原因是日本政府对灾区缺乏深入了解，导致相关政策脱离实际，严重耽误重建工作展开。

　　户羽指出，日本政府缺乏对灾区的深入调研，为灾区重建专设的“复兴大臣”5年里换了5任，每一任复兴大臣刚弄清灾区情况，就在内阁改组时被撤换，新上任的复兴大臣又得从头开始了解，这让灾区头疼不已。政府未经征求灾区意见而出台的政策也和实际情况脱节，一些并不紧迫的项目率先上马，而一些能解灾区燃眉之急的项目反而被推迟，缓急失当。

　　户羽认为，繁琐的法律条文和审批手续，也导致旧址垫土加高工程施工滞后。部分审批手续一等就是3个月，灾后前两年的时间几乎都被浪费在跑审批上，重建本身处于“停滞”状态。他表示，如果日本政府能为灾区开通审批“绿色通道”，急灾区之所急，重建进度将大大加快。