新华社北京2月25日电新闻分析：拉美政治变局背后的美国之手

　　新华社记者冯俊扬

　　玻利维亚日前就一项宪法修正案举行全民公投，以决定是否给予总统埃沃·莫拉莱斯再度连选连任的资格。根据玻最高选举法庭24日公布的统计结果，玻利维亚选民以微弱多数否决了这项宪法修正案，这意味着已经连续执政多年的莫拉莱斯在2020年总统任期结束后将不能再次寻求连任。

　　莫拉莱斯是目前拉美地区仍然执政且拥有较高民意支持率的左翼领导人之一，他在全民公投中未能顺利过关被视为拉美左翼力量遭遇的又一个挫折。

　　莫拉莱斯此次受挫有多方面原因，但值得关注的是，这次公投背后隐约可见美国身影。

　　就在公投前夕，当地的反对派媒体突然曝出关于莫拉莱斯的负面传闻，称莫拉莱斯的前女友在一家外资企业担任管理人员，而这家外资企业在玻利维亚赢得了大额招标合同。莫拉莱斯断然否认利用总统职权为前女友任职的企业牟利，为证清白，他还主动请求玻利维亚议会、司法和审计部门对此展开彻底调查。

　　因为调查结果不可能在短时间内公布，真相难辨的民众对莫拉莱斯的“个人操守”产生怀疑，使得这位一直拥有较高支持率的玻利维亚总统民意持续走低，进而在全民公投中受挫。

　　莫拉莱斯指责美国驻玻利维亚使馆和反对派联手制造了这起阴谋，目的是阻止他赢得公投。委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗也指责美国蓄意策划了“污化”莫拉莱斯的行动，其目的在于“摧毁莫拉莱斯和玻利维亚的进步，摧毁拉美地区的独立和发展进程”。马杜罗还指责美国联手委反对派发动“经济战”，导致委内瑞拉经济陷入困境。

　　近年来，拉美地区的政治格局出现了较大变化，不少执政的左翼政党或在总统和议会选举中落败，或遭遇执政困境，其中值得总结的原因和教训很多，而美国对拉美政局的“隐性干预”因为手法隐蔽，是一个经常被忽视的因素。

　　此前，美国对视为自己“势力范围”的拉美事务干预直接而粗暴。上世纪60年代，美国支持古巴流亡人士登陆古巴，试图用武力推翻古巴革命政权；1983年和1989年，美国先后入侵格林纳达和巴拿马，甚至将巴拿马领导人抓到美国受审；2002年委内瑞拉发生未遂政变，一直宣称要帮助拉美推进民主进程的美国无视这种破坏宪政的非法行为，立刻承认通过政变上台的新政府。

　　美国的干预遭到拉美国家集体抵制。随着拉美的整体崛起和地区一体化进程加快，美国在这一地区的影响力明显下降。奥巴马上台后调整了美国对拉美国家的外交政策，不再对部分国家采取公开和直接对抗的姿态。但是，美国对拉美政局的干预一直没有停止过，只是从台前隐身到幕后，手法上更加隐蔽，更加具有迷惑性。

　　对于公开和美国唱“对台戏”的拉美左翼国家，美国大力支持其反对派政党和媒体，鼓励其发起街头抗议活动，不断制造和放大执政党的各种负面传闻。根据委内瑞拉政府公布的材料，在2013年的总统选举中，美国曾试图策划对委反对派候选人的暗杀行动，并嫁祸委内瑞拉政府以逆转选情。当其他经济体和拉美国家经贸关系蓬勃发展、挤占了美国企业在这一地区的传统优势后，美国就鼓动媒体“唱衰”这种合作，将合作项目中的环保、劳工等因素放大，阻挠项目进展，同时“抹黑”其他国家在当地的形象。

　　令人欣慰的是，随着拉美国家的宪政体制日趋成熟，地区一体化进程稳步推进，拒绝外部干预、本地区的事情自己协商解决，正成为越来越多拉美国家的共识。在这样的大趋势下，美国对拉美政局“隐性干预”的空间将越来越小。