《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下简称《意见》）近日印发，其中,“不再建封闭小区，已建成小区逐步开放”的城市规划“路线图”一出，立刻在市民中引发热议。有市民赞同，但也有市民提出：没了墙，物业怎么管？陌生人随意进出，安全怎么保障？楼和楼之间都成了公共道路，噪音怎么治？对此，湖南省住建厅规划管理处处长易小林表示，这是新形势下城市管理由小区制管理走向街区制管理的必然趋势。至于居民担心的安全问题，各街道、社区会采取诸如设置监控和加强安保力量等办法来解决。

　　居民最担心安全财产问题

　　街区制与小区制有什么区别呢？“最大区别在于小区制管理是封闭性的，而街区制管理是开放性的。”易小林说。易小林说，随着经济不断发展，交通拥堵现象越来越严重。有的小区占地好几千亩，车辆都得绕行。实行街区制管理，可避免部分道路资源放在封闭小区内闲置。

　　实施街区制，优点固然多，但记者采访中发现，目前封闭小区内市民最担心的是，小区全开放后，生命财产和安全问题如何保障。长沙市民李婷连说，现在的许多小区都没有安装防盗窗，小区开放后外来人员大量涌进来，大人上班，家中只有老人和小孩，凭物业管理部门的几个保安，恐怕难得看好一个一个的家庭。

　　另外，物业管理人员也担心小区开放后很难管理。长沙四方坪街道左岸社区左岸春天小区物业管理，由彩生活物业管理有限公司长沙分公司负责。“小区开放后一系列问题将随之而来。”该公司经理何友表示，物业管理成本将成倍增加。物业没办法监控、管理车辆乱停乱摆问题。

　　物管力量、监控系统要升格

　　“小区开放后，物业管理力量肯定要增加，特别是小区巡逻力度要加强。”提到老百姓共同关心的安全问题，易小林说，这可以通过技术手段解决。小区开放后，监控系统肯定要升格，小区主要道路、主要楼栋都应有相应的监控设施。易小林说，长沙各区县市去年将政府围墙拆除，当时很多人担心安全问题，一年多的实践证明，这些政府大院并没成倍增加管理人员，但管理得好好的。

　　探访

　　没有围墙的安置小区还存在一些安全问题

　　记者22日采访中了解到，长沙内五区几十个规模较大的安置小区，绝大多数没有实行封闭性管理，也没有物业。

　　22日，记者来到离猴子石大桥不远的岳麓区一个安置小区，发现小区没有围墙。一位叫黄克春的大伯说，生活在这里的“原住民”已不多了，住下来的大多数都是外地来租房子的。没有物业，安全谁负责呢？黄克春说，谁负责，各自负责，几乎每家每户都安防盗窗，平常有人上门来收点卫生费。目前小区还是存在一些安全问题。一些居民说，小区每年还是会发生一些失窃事件。应该想办法加强管理。

　　记者了解到，最早的一些安置房绝大多数都是敞开的，后来各地建的一些小高层有物业管理。比如，雨花区在红星大市场附近的高升村和武广新城建了一些高层安置房，这些安置房都是像后来开发的商品房住宅小区一样，实行封闭式管理，居民缴纳物业费。目前开放式安置小区内道路都很窄，除天马安置小区等少数小区外，一般都不能走车。

　　样本

　　湖南大学开门办学领先全国

　　本报长沙讯 湖南大学建在岳麓山国家级风景名胜区内，校园不设围墙，全开放办学。

　　开放办学相融社会。“湖南大学全开放型的办学格局，使得该校自始至终与社会完全融合在一起。”湖南大学没有围墙，校园布局沿“Z”字形的麓山南路合理安排，既不局促也不空泛。合肥工业大学教授吴永发到湖南参加全国建筑学院院长会议时说，这种在自然山水中形成的开放型大学校园，有利于正在成长的大学生开放性思维的形成。

　　“中国的绝大多数高等院校都是有围墙的，而湖南大学却没有。”意大利米兰理工大学副教授佛朗西斯科说，这种没有围墙的全开放型办学格局，反而促成学生们豁达、开朗性格的形成。

　　不仅仅是湖南大学，湖南师范大学也同样面向社会开放。有人曾经设想，假如湖南大学和湖南师范大学建围墙，实行封闭式办学，那么所有经麓山南路行驶的机动车辆，将绕一个几十公里长的大圈，才能从高叶塘到西南二环。（记者斯茅庚）