讲述：河南省社旗县检察院检察长 赵玉建 整理：本报全媒体记者 刘立新 通讯员 曾辉

　　国家农机补贴是保障粮食生产、助力乡村振兴的民生资金，承载着农村群众的致富期盼。2025年，我院依托刑事“挂案”清理专项行动，挖出一起隐匿8年的农机补贴诈骗案。涉案团伙利用虚假农机铭牌翻新旧机具，反复申报套取财政补贴近195万余元。掌握线索后，由我领衔组建办案组，以立案监督破局，再依法介入引导侦查，深挖漏犯并精准追诉，制发检察建议助推系统治理，实现惩治犯罪、追赃挽损、堵塞漏洞一体推进。目前，该案审判程序正有序推进，行业监管长效机制已落地见效。

　　清查积压线索，识破骗补假象

　　2025年4月，我院启动刑事“挂案”专项清理工作。在我主持召开的阶段总结会上，挂案清理专班提到一份农机补贴举报材料，反映公安机关一年前接到农户举报经销商朱某骗取农机补贴，经初步研判，将其定性为经济纠纷，未予刑事立案。其中几个反常的细节，让我感到这不会是简单的民事纠纷：朱某的行为前后持续长达8年，涉及数十台农机；涉案资金流水跨多个账户层层中转；多名农户反映被冒用身份办理补贴，涉案金额195万余元。

　　“这些都符合诈骗犯罪特征。惠农资金无小事，不能让刑事监督缺位，要穿透经济纠纷外衣查清是否存在犯罪链条。”我当即决定成立办案组，由我带领大家立即展开核查工作。我们一头扎进农机补贴政策文件、历年申报档案、机具购销台账中，同步对接从农业农村部门调取的补贴发放流水，逐一核对农户身份信息、机具核验照片、购机发票。多轮核查后，一条分工清晰、分赃明确的黑色产业链浮出水面。

　　原来，2014年至2022年，郑州某农机生产企业区域经理宋某、业务员杨某按照事先谋划，批量印制假农机铭牌发给社旗县农机经销商朱某。朱某拿到假铭牌后，对已经申领补贴的旧农机进行翻新改造，擦除原厂补贴标识，伪造全新购机合同、虚开发票，再冒用农户身份拍摄虚假人机核验照片，将旧机具包装成全新农机向农业农村部门申报补贴。就这样，一台农机可以多次更换铭牌重复申报。涉案人员8年累计作案49台次，骗取国家农机专项补贴195.64万元。补贴资金下发后，从被冒用身份农户的账户流转至宋某、朱某等人的账户，由其按约定比例分赃，形成完整犯罪闭环。

　　根据初查结果，我院决定启动立案监督程序。2025年4月18日，我院依法向公安机关送达《要求说明不立案理由通知书》，逐条列明涉嫌犯罪事实、初查证据与法律适用依据。公安机关复核后，认可我院监督意见，对这起涉嫌诈骗国家专项资金案立案侦查，这起挂案正式进入刑事侦查轨道。

　　全程介入侦查，夯实犯罪证据

　　该案时间跨度有8年，且跨区域跨行业，涉案人员分散在生产企业、本地经销商、乡镇核验环节，纸质和电子证据体量巨大，取证难度极高。为避免证据碎片化，遗漏关键涉案人员，我第一时间统筹检警协作，带领办案组依法介入引导侦查。

　　犯罪嫌疑人朱某到案后自愿供述基本作案流程，而来自生产企业的宋某、杨某则拒不认罪，辩称只是正常销售农机配件，对制造假铭牌、协助虚假核验等行为全盘否认。当时，在案口供只有朱某单一供述，证据链条存在缺口。我们组织检察官联席会议、检警协调会多次研讨，明确补充侦查攻坚方向，建议公安机关调取相关企业内部工作群聊天记录、假铭牌送货签收单、宋杨二人参与农机现场核验的影像资料、分赃转账记录等证据。

　　经过一个月补充取证，多份关键电子证据、书证相继到位。宋某、杨某与朱某沟通翻新机具、制作虚假材料的微信聊天记录完整留存，宋某、杨某签字领取假铭牌的出库单据清晰可查，多笔补贴分成转账记录能直接对应骗补机具的申报批次。完整证据链锁定宋某、杨某系犯罪活动的重要参与者，依法应当追究其刑事责任。

　　经我院提起公诉，2025年12月24日，法院对主犯朱某作出一审判决，以诈骗罪判处其有期徒刑六年，并处罚金5000元，责令其全额退赔所分赃款48.89万元。宋某、杨某因所涉案情复杂另案处理，目前法院正在审理中。

　　制发检察建议，补齐监管短板

　　案件办结后，我们深度复盘该案暴露出的国家农机补贴监管短板，如申报核验仅依靠人工现场核对，旧农机回收、翻新流转无登记台账，补贴申报后缺少常态化复核抽查等。

　　针对这些漏洞，我院依法向社旗县农业农村局制发检察建议，提出五项整改举措：健全补贴申报、机具核验、资金拨付全流程闭环监管，细化机具新旧甄别标准；对农机补贴进行专项清查，排查近十年补贴申报档案，清理同类风险隐患；引入人脸识别、机具编号数字化比对核验模式，以技术手段阻断虚假申报；以该案为教材，组织乡镇农机经办人员、经销商开展警示教育活动；与150余家农机经营主体签订诚信经营承诺书，强化行业自律。

　　收到检察建议后，农业农村部门逐项落实整改，迅速上线农机数字化核验系统，开展补贴档案清查和常态化警示教育，使惠农补贴审核流程建立起多层级、技术化、常态化监管屏障。