中国青年报客户端北京11月23日电（中青报·中青网记者 王亦君） 立案是审判的前提和基础，是启动司法程序的开关。在最高人民法院今天召开的全国法院整治年底不立案新闻发布会上，最高法立案庭庭长、诉讼服务中心主任钱晓晨表示，只有对符合受理条件的起诉，依法、及时立案，才能有效发挥司法定分止争职能作用。

　　钱晓晨表示，法院年底不立案问题是立案登记制的一块短板，成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，同时存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。

　　“整治年底不立案，就是要打通巩固深化立案登记制改革的最后一公里，解决影响人民群众年底立案的痛点、难点、堵点问题。”钱晓晨说。

　　据介绍，最高法将全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到“有案必立，有诉必理”。对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题，各级人民法院将坚持刀刃向内，一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。对经查实存在年底不立案问题突出的法院，采取“一票否决”，取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的，约谈主要领导，作为“有令不行、有禁不止”的典型，予以通报。

　　据了解，为全方位监督全国法院年底立案情况，最高法建成了人民法院立案偏离度预警系统，根据大数据分析结果，设定合理的月、周、日收案基准数，进行立案数变化对比，通过设置三个预警等级，对波动异常、立案偏离度大的法院，10月每周预警通报，11月、12月每日预警通报，层层传导压力。最高法近日下发通知要求，各高级人民法院尽快建立相应制度，强化对辖区法院年底立案波动情况监督。通过年底立案动态监测预警，上级法院既可以实现对下级法院立案工作的全面监督，也可以掌握辖区法院收案趋势，对收案异常的，提前预警，及时改进工作。

　　最高法明确要求，各级人民法院一把手是整治年底不立案问题的第一责任人，分管院领导是主管责任人、立案庭庭长是直接责任人；各级人民法院有关部门要各司其职，加强协调配合，切实做好登记立案、审判执行态势分析、审判资源合理配置等工作，形成整治年底不立案的工作合力。